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休閑農業如何發展成新興支柱產業
日期:2016-09-26 08:41:15  瀏覽次數:468  視力保護色:
休閑農業是現代農業的新型產業形態、現代旅游的新型消費業態,為農林牧漁等多領域帶來了新的增長點。


  “十二五”以來,全國休閑農業取得了長足發展,已成為經濟社會發展的新亮點。


  數據顯示,2013年,全國各類休閑農業年接待游客達到9億人次,營業收入2700億元;2015年接待游客超過22億人次,營業收入超過4400億元。


  近幾年休閑農業兩個指標平均增速都有15%以上之高,預計“十三五”期間增速還將加快。


  但是,目前,休閑農業發展現狀與爆發式增長的市場需求還不相適應,發展方式還比較粗放,存在思想準備不足、基礎設施滯后、文化內涵挖掘不夠、產品類型不夠豐富、服務質量有待提高等問題,亟需提檔升級。


  那么,該如何發展休閑農業,讓其成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業呢?


  近日,農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),旨在提升休閑農業服務質量、推動產業健康發展。


  做活“農”字文章


  目前,市場熟悉的休閑農業類型主要集中于農家樂、農家院、農庭農場、采摘園、垂釣園等小家小戶模式。


  有業內人士表示,休閑農業要向支柱型產業擴展,產品供應類型必然要豐富升級。


  專家認為,發展休閑農業,必須依托“農”,做活“農”。


  《指導意見》對休閑農業發展提出了多項意見:


  ——因地制宜科學編制發展規劃,調整產業結構,優化發展布局,補農村短板,揚農村長處,注意鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁,形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發展格局。要挖掘農業文明,注重參與體驗,突出文化特色,加大資源整合力度,形成集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、水族觀賞、休閑垂釣、產品加工銷售于一體的休閑農業點(村、園),打造生產標準化、經營集約化、服務規范化、功能多樣化的休閑農業產業帶和產業群。


  有分析稱,發現休閑農業,必須圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌,突出“鄉土”味,留住“鄉愁”,如此,才能保留休閑農業的“農”味。


  ——鼓勵各地依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕車房車營地、戶外運動等鄉村休閑度假產品,大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等,促進休閑農業的多樣化、個性化發展。支持農民發展農(林、牧、漁)家樂,積極扶持農民發展休閑農業合作社,鼓勵發展以休閑農業為核心的一二三產業融合發展聚集村;加強鄉村生態環境和文化遺存保護,發展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮,建設一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊和宜游宜養的森林景區。鼓勵各地探索農業主題公園、農業嘉年華、教育農園、攝影基地、特色小鎮、漁人碼頭、運動垂釣示范基地等,提高產業融合的綜合效益。


  專家表示,豐富休閑農業產品業態,同時注重多樣化、個性化發展,如此,才能將休閑農業做出特色,將休閑農業做大做強。


  ——引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。


  專家表示,休閑農業具有巨大的投資潛力。近年來,休閑農業漸漸成為了民間資本投資的“香餑餑”。為此,政府部門應該進一步加大扶持力度,吸引民間資本投資休閑農業。


  ——弘揚優秀農耕文化。要合理開發農業文化遺產,大力推進優秀農耕文化教育進校園,加強大中小學生的國情鄉情教育,統籌利用現有資源建設農業教育、社會實踐和研學旅游示范基地,實施中國傳統工藝振興計劃,支持發展婦女手工藝特色產業項目。


  ——不斷加強傳統村落、傳統民居的保護力度。注重農村文化資源挖掘,提升休閑農業的文化軟實力。發展主客共享的美麗休閑鄉村,加快鄉土民俗文化的推廣、保護和延續。


  有分析指出,從上述政策可以看出,農耕文化和農業文化遺產保護將是休閑農業的重要發展內容。


  中央對農耕文化高度重視。習近平總書記指出,農耕文化是我國農業的寶貴財富,是中華文化的重要組成部分,不僅不能丟,而且要不斷發揚光大,強調要讓文化遺產活起來。


  農業部官員表示,從今年農業部委托中國重要農業文化遺產專家委員會對發掘保護工作的評估結果看,中國重要農業文化發掘工作在增強遺產地產業發展后勁、帶動遺產地農民就業增收、促進農業可持續發展、傳承農耕文明和弘揚農耕文化方面發揮出了積極作用。


  該官員強調,未來工作中,將不斷發掘重要農業文化遺產的歷史價值、文化和社會功能,在有效保護的基礎上,探索開拓動態傳承的途徑、方法,努力實現文化、生態、社會和經濟效益的統一,逐步形成中國重要農業文化遺產動態保護機制。


  基礎設施硬件要跟上


  專家指出,休閑農業要大力發展,方便和吸引游客,必須要對現有鄉村基礎設施進行改善。


  《指導意見》提出,實施休閑農業和鄉村旅游提升工程,扶持建設一批功能完備、特色突出、服務優良的休閑農業聚集村、休閑農業園、休閑農業合作社,著力改善開展休閑農業村莊的道路、供水設施、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務中心、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、休閑輔助設施、鄉村民俗展覽館和演藝場所等基礎服務設施,改善休閑農業基地的種養條件,實現特色農業加速發展、村容環境凈化美化和休閑服務能力同步提升。


  同時,鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施,滿足消費者多樣化的需求。


  有業內人士提醒,休閑農業立足于農村,減少污染并保護環境至關重要。為此,應該加大政策與財政支持力度,同時大力吸引民間投資,完善休閑農業相關基礎設施,讓休閑農業發展逐步走向規范化。


  休閑農業有望成為新興支柱產業


  農業部官員表示,“十三五”時期,我國休閑農業仍有旺盛的需求,仍將處于黃金發展期。


  《指導意見》提出,到2020年,產業規模進一步擴大,接待人次達33億人次,營業收入超過7000億元;布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成;社會效益明顯提高,從事休閑農業的農民收入較快增長;發展質量明顯提高,服務水平較大提升,可持續發展能力進一步增強,成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。


  專家建議,要讓休閑農業成為新興支柱產業,有關部門需進一步完善政策措施,加大工作力度,共同推動休閑農業產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。


  專家表示,總的來看,大力發展休閑農業具有重要意義,不僅有利于推動農業和旅游供給側結構性改革,促進農村一二三產業融合發展,還將帶動農民就業增收和產業脫貧,推進全域化旅游和促進城鄉一體化發展。

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