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黃山市人民政府關于貫徹安徽省人民政府關于促進經濟平穩較快發展若干意見的實施意見
日期:2012-04-26 11:11:52  瀏覽次數:942  視力保護色:

各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

  現就貫徹落實《安徽省人民政府關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》(皖政〔2012〕50號),提出如下實施意見:

 

一、統一思想認識,促進經濟平穩較快發展

  1.各級、各部門一定要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,牢牢把握穩中求進的總基調,以保持經濟平穩較快發展為首要任務,認真貫徹落實《安徽省人民政府關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》(皖政[2012]50號),著力緩解當前制約經濟發展的突出問題,著力增加有效投入,著力推進經濟結構調整,著力保障和改善民生,確保完成全年目標任務。

二、加大扶持力度,切實幫助企業渡過難關

  2.各地、各有關部門要迅速派出得力工作組深入企業調查研究,千方百計幫助企業排憂解難,對重點骨干企業,要采取一企一策、一企多策的辦法,實行針對性的幫扶。

  3.市財政安排3000萬元,設立困難企業幫扶專項資金,專項支持中小企業大型設備采購、企業流動資金貸款貼息、重點企業幫扶等。對2012年度獲省財政專項資金扶持的工業項目,市屬企業市財政按1∶1配套,區縣企業市財政按1∶0.5配套。對2012年度新建、擴建工業項目中購置生產設備,且設備購置額在50萬元以上的,市財政按照設備購置額的10%補助,最高不超過50萬元。

  4.2012年,允許經認定的困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費,緩繳期限暫定6個月;適當降低參保企業社會保險費率,企業職工醫療保險費率降低 40%,失業、工傷、生育保險費率分別降低60%;允許使用失業保險結余基金支付困難企業穩定就業崗位補貼,補貼額度為上年度結余額的90%;參保企業人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的,單位繳納社會保險費基數可按企業實際工資總額核定。

  5.2012年,對各類職業院校和技工院校組織當年畢業生在當地就業,并簽訂1年以上勞動合同的,經審核確認,由當地政府按每人1000元給予一次性補貼;對各類公共服務機構和民辦職業中介機構介紹技能人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到市內工業企業就業,并簽訂1年以上勞動合同的,按每人200元給予職業介紹補貼;對介紹就業困難人員、畢業年度高校畢業生到市內工業企業就業,并簽訂1年以上勞動合同的,按每人250元給予職業介紹補貼。

  6.2012年,勞動者參加就業技能培訓,培訓合格的按省人社廳、省財政廳皖人社秘〔2012〕98號文件規定的工種(項目)和標準,給予個人200~1200元培訓補貼;企業新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同,進行上崗前技能培訓的,按培訓人數由當地政府給予企業每人350元培訓補貼;企業開展崗位技能提升培訓,按職工培訓后取得中級工、高級工、技師、高級技師國家職業資格證書的人數,分別給予企業每人500元、1000元、2000元、3000元培訓補貼。

  7.2012年,對進入黃山經濟開發區(含屯溪九龍經濟園區)的工業企業和徽州文化藝術長廊建設項目,繼續實行收費減免優惠政策。有關部門要對本市涉及企業的行政事業性收費進行一次全面徹底的清理,同時對經營性服務收費進行全面清理。凡是能夠取消的收費,一律立即取消;暫時不能取消的,要創造條件逐步取消;收費標準有上下限的,一律按下限標準收取。對企業違規行為要重糾正、輕處罰,堅決制止亂罰款。 (下轉第二版)

  8.進一步加大外貿支持力度,鼓勵企業擴大進出口規模。2012年,對企業在境外設立或并購營銷網絡、研發機構、國際品牌的,市財政給予實際對外投資額5%的獎勵,單個企業最高不超過50萬元。

  9.2012年,市財政安排專項資金,對專利申請成功的中小企業,給予每件發明專利獎勵1500元、實用新型專利獎勵700元、外觀設計專利獎勵500元。

  10.2012年,對居民家庭購買首套普通自住房的首付比例和貸款利率適當給予優惠;90平方米以及以下戶型占項目總套數50%及以上或全裝修住宅占總套數50%及以上的房地產開發項目、全部使用太陽能和地(水)源熱泵等符合“四節一環保”的小區,其建設行政性規費可延緩交納。

  11.政府采購在同等條件下優先采用地產品。

  12.加強工業運行監測,加強煤電油氣運調度,確保不出現無計劃拉閘限電。

三、加快項目建設,全力擴大有效投入

  13.2012年,“十大工程”民間投資項目,完成年度投資計劃且達到5000萬元的、獎勵2萬元,超過1億元的、獎勵5萬元,5億元以上的、獎勵10萬元;工業項目完成投資5000萬元以上的、獎勵10萬元。以上獎勵不重復計算,獎勵金額就高執行。

  14.2012年,央企、民營500強和世界500強企業在黃山市正式簽約投資并完成公司注冊的,市財政獎勵投資方3萬元、項目引薦人1萬元;開工建設且完成固定資產投資2000萬元以上的,再獎勵投資方10萬元、項目引薦人3萬元。

  15.2012年,對外商在黃山市成功注冊合同外資達1000萬美元、且當年實際到位資金300萬美元以上的鼓勵類項目,市財政按實際到位資金的5‰獎勵投資者;對合同外資增加500萬美元、且當年實際到位資金200萬美元以上的已批外資項目,按實際到位資金的7.5‰獎勵投資者。

  16.2012年,對招商實績億元以上、總量排序前10名的企業、商會,由市委、市政府授予“黃山市以商引商工作優勝單位”稱號,并分別獎勵:第一名、5萬元,第二至第四名、3萬元,第五名至第十名、2萬元。

  17.切實將省政府優先或傾斜我市主導產業發展的用地指標分解好、落實好,加快推進項目建設。用足用活獨立選址和只征不轉用地政策,拓展建設用地空間。積極爭取低丘緩坡地使用及農村宅基地先使用后核銷等工作進入省和國家的試點,努力緩解新增建設用地計劃指標壓力。

四、強化融資保障,扎實做好金融服務

  18.2012年,市財政安排1億元財政間歇資金,專儲于中小企業信用貸款戰略合作銀行,由合作銀行按2∶1的比例配套安排信貸資金,專項用于我市中小企業的信用貸款資金。

  19.嚴格控制銀行業金融機構貸款利率上浮幅度,對企業貸款不得與存款掛鉤,不得變相收取手續費、承諾費、資金管理費和推銷其他金融產品。

  20.融資性擔保公司為企業提供擔保,除擔保費外,不得超過國家規定收取保證金,不得以收取咨詢費等名義變相提高擔保費。2012年,國有擔保公司綜合擔保費率要在2011年基礎上繼續下調30%。

  21.2012年,對上市企業的獎勵由“上市后獎勵”調整為在證監會正式受理上市申報材料后即予獎勵50%。

  22.2012年,對引進私募股權投資或通過天津產權交易所等場外市場掛牌交易的企業,市財政按其融資到位額的2.5‰給予獎勵。

  23.2012年,對成功發行集合債券和集合票據的中小企業,除享受省財政給予的發行費用20%的補貼(最高不超過20萬元)外,市財政再給予10%(最高不超過10萬元)的補貼。

五、推進結構調整,加快轉變發展方式

  24.抓緊兌現2011年市戰略性新興產業發展專項引導資金項目獎勵,6月底前完成2012年度市戰略性新興產業發展專項引導資金項目申報評審工作。

  25.完善《黃山市服務業綜合改革試點專項資金使用暫行辦法》,拓展獎勵范圍,提高獎勵標準,引導服務業重點項目加快建設,支持服務業重點企業加快發展。

  26.市財政在原每年安排1000萬元市級航線補貼專項資金的基礎上,2012年再增加1000萬元,專項支持和培育黃山市旅游航空市場發展。

  27.積極爭取省文化產業創業投資基金,設立市文化產業創業投資基金,引導社會資本投資文化產業,支持扶持中小企業和新興文化產業加快發展。

  28.2012年,對擁有核心自主知識產權并且技術水平在國內領先、預期經濟效益好、對地方產業帶動力強的新興產業項目,經企業申請可給予最高不超過500萬元、占股不超過30%的創業風險投資。對初創期企業(限成立3年內),根據創業項目和創新團隊情況,給予20~100萬元的種子資金支持,種子資金本金分3年償還。

  29.鼓勵全民創業,高校畢業生、登記失業人員、退役士兵和殘疾人設立50萬元以下有限責任公司的,實行創業注冊資本“零首付”,但須在2年內繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的有限責任公司,免收注冊登記費。

  30.支持國有企事業改組改制,服務業事業單位整體改制為公司制企業,以原單位經財政部門或其授權部門批準的國有資產可計入公司注冊資本的,不受貨幣出資額不低于有限公司注冊資本30%的限制。鼓勵服務業企業組建企業集團,私營服務業企業注冊資本1000萬元,擁有3個控股子公司,母公司及子公司總注冊資本達到3000萬元,即可組建企業集團。

六、著力改善民生,維護社會和諧穩定

  31.各級政府要改善財政支出結構,加大對民生工程的投入,確保新增財力優先用于民生工程建設。

  32.2012年,各級政府要從土地出讓收益中安排2%~5%的資金,統籌用于保障性安居工程建設。

  33.2012年,市財政安排1000萬元,專項用于重點村鎮環境風貌整治。

  34.2012年,市財政安排1000萬元,設立市級扶貧開發專項資金,并整合各類涉農資金,進一步加大扶貧開發投入力度。

  35.加強市場供應和物價監管,保持物價總水平基本穩定。落實完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,確保困難群眾基本生活不因物價上漲而降低。

  各區、縣政府和市直各有關部門對本《意見》要進一步細化落實,市監察局、市政府督查室要加大監督檢查力度,確保各項政策措施不折不扣執行到位。

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