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關于印發黃山市鼓勵和扶持企業上市若干政策規定的通知
日期:2012-03-19 09:23:46  瀏覽次數:916  視力保護色:
黃政〔2009〕22號
各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構:
《黃山市鼓勵和扶持企業上市若干政策規定》已經市政府第25次常務會議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
                        
二○○九年十月十五日    
黃山市鼓勵和扶持企業上市若干政策規定
  第一條 為抓住當前資本市場發展的有利時機,切實有效地激勵我市企業加快上市融資步伐,促進一批成長性好、發展潛力大的企業通過上市做大、做優、做強,成為帶動全市經濟又好又快發展的龍頭骨干力量,依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《安徽省人民政府關于加強對小企業個體工商戶和農戶金融服務的意見》(皖政〔2009〕59號)的規定,特制定本政策規定。
    第二條 本規定適用于我市上市后備企業、擬上市企業和上市培育對象企業。
    上市后備企業是指:生產經營和資金投向符合國家、省、市產業政策,盈利能力強、成長性高、發展前景好,法人治理結構健全、運作較為規范,基本符合上市要求,且有在近三年內運作上市設想及初步方案的企業。
    上市后備企業采取企業申報、主管部門舉薦、市金融辦審核的辦法擇優遴選。
    擬上市企業是指:已進行股改、正式與有企業上市執業資格的券商和會計事務所等中介機構簽訂合作協議、進入實質性運作,并經市金融辦認定的企業。
    上市培育對象企業是指:經市企業上市辦公室審核確認,依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等相關法律法規,改組(變更)設立股份有限公司并與券商等中介機構簽訂了改制輔導協議等各類上市工作證明文件,進入改制輔導程序但尚未完成首次公開發行股票的企業。
    第三條 鼓勵和扶持企業上市工作的指導思想是:按照“政府引導、政策扶持、資金支持、鼓勵促進”的原則,積極發揮政府部門的職能作用和扶持獎勵政策的激勵促進效應,引導和鼓勵更多的企業上市發行股票募集發展資金,擴大企業規模,完善公司治理結構,建立現代企業制度,提升企業盈利水平,增強企業的可持續發展能力,推動全市經濟又好又快地發展。
    第四條 鼓勵和扶持企業上市工作的重點是:推動企業分層分批發起設立股份有限公司;大力培育擬上市企業群體;堅持分類指導,鼓勵企業多渠道上市。
    第五條 鼓勵和扶持企業上市工作的原則和目標是:以科學發展觀為指導,本著“企業自愿、市場主導、政府推動”的原則,按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的梯度推進工作思路,力爭從2010年起,每年有3-5戶企業完成股改、2-3戶企業進入上市輔導、1-2戶企業實現上市,到2015年,全市上市公司達到10家以上。
    第六條 對企業上市在稅收上予以扶持。
    (一)企業在整體改制或變更為股份公司時,因財務核算等原因造成上市障礙,有關部門要主動溝通協調,積極支持企業的資本運作。在審計評估后,凈資產增值部分應補繳的所得稅和因上市要求規范稅收政策而對以前年度應補繳的增值稅和所得稅,以及需要對土地、房產、車船等產權過戶而產生的營業稅、契稅、房產稅、土地增值稅等,征繳后地方留成部分由同級財政實行即征即補,全部補助企業用于生產發展。
    (二)企業在爭取上市期間(指企業與券商等中介機構簽訂了改制或輔導協議,進入實質運作階段)支付的有關費用,憑合法有效憑證,經稅務部門核準同意后可以計入當年經營成本;期間年納稅額以不低于上年納稅額15%的環比增速增長的,超過15%部分的地方留成,由地方財政補貼給改制后的企業,補貼期限至上市止(一般不超過3年)。
    (三)改制輔導企業進行增資擴股、利潤分配、股權轉讓或進行資產重組過程中所發生的個人所得稅,地方財政實得部分按即征即補的辦法,全部補貼給納稅人。
    (四)企業在改制上市過程中,以不動產或無形資產作價投資入股,參與接受方利潤分配并與接受投資方共同承擔投資風險的,稅務部門不征收營業稅。企業在申報上市過程中支付的有關費用,可以攤入當年成本列支。
    (五)企業實現上市后,上繳地方稅收以超過15%的環比增速增長的,對超過15%的增幅部分,第一年按地方財政實得部分的全額,第二年按地方財政實得部分的50%,由受益財政對企業予以獎勵。
    第七條 對企業上市在用地上予以扶持。
    (一)擬上市企業所需建設用地,國土部門優先安排土地使用計劃指標,并及時報批,保障企業項目用地。
    (二)企業按上市要求進行股份制改造時,原以劃撥方式取得的土地,如不改變用地性質,可辦理土地出讓手續,其中:工業項目用地價格按照我市政策規定的最低價標準執行。
    (三)企業因上市需依法征收集體土地的,在符合規劃并確保農民各項補償到位的前提下,對企業繳納的稅收,由同級財政按地方留成部分對企業予以補貼。
    第八條 企業因股份制改造和上市規范要求,需通過新設立股份有限公司對資產進行并購重組的,其存量資產轉讓過戶中涉及的各項行政事業收費,以及涉及工商稅務變更登記、房地產及水、電、通訊等設施過戶、資產轉讓等有關行政事業收費事項,凡政策規定能夠免收的一律予以免收,不能免收的按政策規定下限執行。
    第九條 市發改、財政、經委、農委、科技等部門對上市公司和上市后備企業優先安排或向國家、省申報各類政策性扶持資金和國債項目補助資金;優先向國家、省推薦申報高新技術企業、技術創新企業等資格。
    第十條 企業因上市進行股改后,原按政策規定未享受完的各項優惠政策繼續保留;因政策原因不能享受的,補交或多交地方財政所得部分按即征即還的辦法,獎勵返回企業。
    第十一條 對企業上市采取獎勵政策。在2010年成功實現上市的,給予企業一次性獎勵300萬元;在2011年成功實現上市的,給予企業一次性獎勵200萬元;在2012年以后(含2012年)成功實現上市的,給予企業一次性獎勵100萬元。
    其中對小企業上市成功的,按省政府“皖政〔2009〕59號”規定執行,即:由省及地方財政分別給予上市費用10%的補貼。如地方財政補貼的“上市費用10%”部分小于以上獎勵標準的,按以上獎勵標準兌現;如地方財政補貼的“上市費用10%”部分大于以上獎勵標準的,按實際計算額兌現。
    對通過借殼、買殼、吸收合并等形式上市的企業,凡上市后公司注冊地設在黃山的,參照以上獎勵標準執行。
以上獎勵資金,凡屬市屬企業的,由市財政全額承擔;屬區縣企業的,由市財政承擔三分之二,區縣財政承擔三分之一。
第十二條 對新增上市企業的區縣和黃山經濟技術開發區黨政領導班子,每實現一戶企業上市,由市財政獎勵5萬元。同時,把企業上市工作推進情況作為縣(區)域經濟考核的加分因素,按各區縣完成股改企業數、進入上市輔導企業數、實現上市企業數分別予以加分。
    第十三條 符合條件的擬上市企業需同時向企業主管部門和市金融辦提出享受鼓勵和扶持政策的書面申請,同時提供相關證明材料。市金融辦會同市財政局及企業主管部門進行初審,報市企業上市工作領導小組(名單另行發文)批準后,按本規定兌現獎勵或補助。
    第十四條 企業上市過程中涉及到的特殊問題由市企業上市工作領導小組采取一企一議的辦法解決。
    第十五條 以前市政府及其相關部門出臺的有關企業上市的獎勵規定與本規定不一致的,以本規定為準,不重復執行。
    第十六條 本規定自下發之日起施行,區、縣政府可參照本規定,制定本區、縣鼓勵企業上市的相關政策。
    第十七條 本規定由市金融辦負責解釋。          
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