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黃山市人民政府關于印發黃山市戰略性新興產業發展專項引導資金項目管理辦法的通知
日期:2012-03-19 09:21:14  瀏覽次數:832  視力保護色:
各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構:
《黃山市戰略性新興產業發展專項引導資金項目管理辦法》已經2011年6月27日市政府第45次常務會議審議通過,現予印發,請遵照執行。
黃山市人民政府
二〇一一年十月二十一日
  
黃山市戰略性新興產業發展專項引導資金項目管理辦法
第一章 總   
第一條 根據市委、市政府《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》,設立市戰略性新興產業發展專項引導資金(以下簡稱“專項資金”)。為加強專項資金支持項目管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。
第二條 專項資金是指2011年—2015年,市政府暫安排2億元用于支持全市戰略性新興產業發展重點項目建設的資金。
第三條 專項資金支持的項目,應當符合國家、省及我市培育和發展戰略性新興產業有關政策要求和發展重點。
第四條 專項資金安排應堅持以下原則:
1.集中財力辦大事。支持戰略性新興產業的核心重點項目,培育若干個引領全市經濟持續快速發展的支柱產業。
2.競爭擇優。采取競爭性扶持方式,“多中選好、好中選優”,不搞平衡,確保支持的項目真正符合戰略性新興產業的發展要求。
3.市縣(區)聯手。充分發揮區縣政府在項目建設中的主導作用和企業的主體作用,共同努力,共同推進。
4.引導放大。充分發揮專項資金杠桿作用和乘數效應,引導社會資本投入,帶動產業發展。
第五條 部門職責。在市戰略性新興產業領導小組(以下簡稱“市領導小組”)領導下,充分發揮市領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。市領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作,牽頭項目評審和管理。市發改委負責規劃編制,參與項目管理和監督。市科技局負責圍繞八大戰略性新興產業的共性關鍵性技術,組織重大科技攻關,推進成果轉化。市經信委負責在與全國知名民企對接工作中突出戰略性新興產業。市財政局負責專項資金預算管理,審核下達專項資金。市國土局負責對專項資金支持的項目優先安排項目用地。市環保局負責項目的環評把關。市國資辦負責在市屬企業結構調整優化以及與央企對接工作中突出戰略性新興產業。各相關部門從政策、資金、市場等方面積極支持戰略性新興產業發展,并根據職責和產業類別參加項目評選。
第二章 項目選擇的范圍和條件
第六條 專項資金突出重點,扶優扶強,每年支持項目數不超過20個。重點支持現代服務業、生物、新材料、電子信息、高端裝備制造、節能環保、新能源和新能源汽車等八大戰略性新興產業項目。
第七條 項目遴選標準:
1.關鍵技術水平全省領先,產品市場前景廣闊。
2.屬于產業鏈核心或關鍵環節的重大項目,帶動能力強,配套項目多,對推動產業發展具有重要的引領作用。
3.項目固定資產投資規模(除土地外,下同)不低于2000萬元,項目投產后年新增稅收100萬元以上。
4.已開工或當年可新開工項目。符合國家產業政策及節能減排、環評、安全生產、土地、規劃等要求,項目自籌資金和銀行貸款已落實。
5.項目建設周期不超過2年。優先支持當年可竣工投產項目。
6.現代服務業項目必須符合《黃山市服務業綜合改革試點專項資金使用暫行辦法》(黃政秘〔2011〕33號規定條件。
第八條 項目承擔企業的條件:
1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力,企業法人治理結構完善,機制靈活。
2.技術團隊具有較強的創新能力,領軍人才在業內具有較大影響力。
3.企業經濟實力雄厚,近3年利潤滿足項目籌資和融資需要;有較好的資信等級,資產負債率在70%以下;籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業注冊資金已到位,滿足項目自籌資金要求。
第九條 對項目所在地政府或管理機構的要求:
1.必須是區縣和黃山經濟開發區的重點項目,且區縣政府和黃山經濟開發區管委會在土地供應、建設條件、優惠政策等方面已經給予支持。
2.資金投入上,區縣政府和黃山經濟開發區管委會按不低于1∶1配套(不包括市直企業項目),同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的,不安排下一年度的支持項目。
第三章 項目申報和評審
第十條 項目申報。每年3月,區縣政府和黃山經濟開發區管委會將本地需要支持的戰略性新興產業項目排序向市領導小組辦公室申報(市直企業項目由所在地單列一并申報)。
第十一條 項目評審。每年5月,市領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審,市監察局派員對評審全過程監督。
1.項目初選。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門,按照年度計劃安排項目數的2倍左右進行初選,提出初選項目名單,項目單位按照《項目申請報告編制大綱》(附后)編制申請報告。
2.公開評審。由市領導小組辦公室牽頭,成立由市發改委、市財政局、市科技局、市經信委等部門負責人和相關領域技術、財務等方面專家,組成不少于11人的項目評審組,召開評審會,通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式,現場打分。根據得分高低,按1.2倍左右差額確定實地考察的項目名單。
3.實地考察。評審組對項目進行實地考察,出具考察意見。
第十二條 項目公示。市領導小組辦公室根據評審意見,會同市發改委、市財政局等部門提出擬支持項目名單,在網站上進行為期不少于7天的公示。
第十三條 項目審定。公示結束后,市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局提出擬支持項目安排意見及引導資金支持方式、額度和進度的建議,報市領導小組審定。
第四章 項目扶持方式和額度
第十四條 專項資金支持采用獎勵、貸款貼息和投資補助等方式。
第十五條 支持額度:
1.獎勵類項目。固定資產投資規模2000—5000萬元(不含5000萬元,下同)并可年新增稅收100—200萬元的,獎勵30萬元;固定資產投資規模5000萬元—1億元并可年新增稅收200—500萬元的,獎勵60萬元;固定資產投資規模1億元以上并可年新增稅收500萬元以上的,領導小組按照一事一議的辦法,加大力度獎勵。
2.貸款貼息類項目。依據金融機構固定資產貸款合同及利息憑證,確定貼息額度,原則上不超過100萬元。
3.投資補助類項目。一事一議,報市政府常務會議審定。
第十六條 獲得專項資金支持的項目可連續申報支持,可同時申請、獲得市其他相關資金支持及國家、省戰略性新興產業方面的資金支持。第五章 資金的撥付與項目管理
第十七條 根據市領導小組審定意見,由市發改委、市財政局于每年6月份聯合批復項目申請報告和下達專項資金計劃。
第十八條 協議管理。項目申請報告獲得批復后,市領導小組辦公室與項目所在區縣和黃山經濟開發區發改委、財政局(或相應職能部門,下同)簽訂項目實施協議,區縣和黃山經濟開發區發改委、財政局與項目單位簽訂項目實施協議,督促項目實施。市直企業項目與市領導小組辦公室簽訂。
第十九條 資金撥付。市財政局根據專項資金計劃,每年6月底前將專項資金下達至相關區縣政府和黃山經濟開發區財政部門。區縣政府和黃山經濟開發區財政部門接到市專項資金后連同應配套安排的資金一并管理,并按項目進度及時撥付資金。
第二十條 項目變更。項目實施過程中出現可能影響項目實施目標的重大變更及調整的,項目單位要及時提出項目調整的申請報告,由所在區縣和黃山經濟開發區發改委、財政局報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門,對項目調整申請報告進行評估,提出辦理意見報市領導小組審定。調整的項目,視情調整支持資金;項目建成未能達到預期新增稅收的,按照相應比例收回支持資金;終止的項目,支持資金全額收回市財政。收回的資金,繼續用于支持戰略性新興產業重點項目。
第二十一條 項目驗收。符合驗收條件的項目,項目所在區縣和黃山經濟開發區發改委、財政局向市領導小組辦公室報送驗收申請。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門,組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。
第二十二條 跟蹤問效。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門,對項目進度及引導資金的使用情況實行監督管理。市審計、監察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。
第六章 附  則
第二十三條 本辦法自印發之日起執行,由市發改委、市財政局負責解釋。
附件
項目申請報告編制大綱
(一)項目承擔單位的基本情況和財務狀況。
(二)項目的基本情況,包括項目背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、市場前景分析、效益分析、產業鏈環節分析、各項建設條件落實情況等。
(三)申請專項資金的主要理由和政策依據。
(四)項目申請報告應附以下相關材料:
1.項目核準或備案的文件;
2.技術來源及技術先進性的有關證明;
3.環保、節能部門出具的環境影響和節能評價的審批意見;
4.國土部門出具的建設項目用地預審意見;
5.金融機構出具的自有資金證明和貸款承諾;
6.特定行業的準入許可文件;
7.要求提供的其他內容;
8.項目單位對資金申請報告內容和附件真實性聲明。
信息來源:歙縣經濟開發區網站
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