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關于印發安徽青年創業計劃實施方案(2014-2017年)的通知
日期:2014-07-16 08:19:27  瀏覽次數:847  視力保護色:
各市、省直管縣人力資源社會保障局、發展改革委、教育局、科技局、經濟和信息化委、財政局、工商行政管理局、團委,人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行:

  按照2014年省政府工作報告關于推進青年創業計劃的要求,根據《人力資源社會保障部等九部門關于實施大學生創業引領計劃的通知》(人社部發〔2014〕38號)精神,為扶持以大學生為重點的青年創新創業,經省政府同意,現將《安徽青年創業計劃實施方案(2014-2017年)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


                    安徽省人力資源和社會保障廳  安徽省發展和改革委員會
                    安徽省教育廳         安徽省科學技術廳
                    安徽省經濟和信息化委員會   安徽省財政廳
                    中國人民銀行合肥中心支行   安徽省工商行政管理局
                    共青團安徽省委員會

                                     2014年6月18日



                     安徽青年創業計劃實施方案(2014—2017年)



  創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑,青年是創新創業的主體力量。為扶持青年創新創業,特制定本方案。

一、總體要求

  以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,貫徹“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的方針,按照“政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業”的要求,深入實施創業促進“萬千百工程”,通過完善創業政策、改善創業環境、提升創業能力、健全創業服務等一系列措施,重點扶持大學生等各類青年群體創新創業。

二、扶持對象

  年齡在45周歲以下,具有初中以上文化程度,有完全民事行為能力,遵紀守法,誠實守信,無不良信用記錄,有創業意愿和一定創業條件的城鄉各類青年群體。重點扶持大學生(含國內各類高校的在校生、畢業生、出國(境)留學回國人員)、退役軍人、返鄉創業的青年農民工。

三、目標任務

  (一)培育萬名創業青年。每年開展創業教育和培訓不低于7萬人,其中,開展創業意識培訓2萬人,創辦企業培訓5萬人;每年培育自主創業青年4萬人,其中,培育自主創業大學生1萬人以上。

  (二)孵化千個創業項目。每年支持新建4-5個青年創業園,4年孵化青年創業項目500個;每年認定民營創業孵化基地20個,4年孵化青年創業項目500個;充分利用已建的創業孵化基地,4年孵化青年創業項目500個。

  (三)扶持百家創新企業。整合各部門、各方面的政策和資源,每年重點扶持50家處在成長期的青年創業企業,力爭4年扶持200家青年創辦的小微企業成長為規模以上創新企業。

四、政策措施

(一)構筑三大平臺

  1. 創業型城市平臺。深入推進創業型城市創建活動,推進4個國家級創業型城市創建工作縱深發展,發揮示范帶動作用。組織開展創建績效評估,打造一批省級創業型城市,開展創業型縣區創建活動。在創建創業型城市和縣區過程中,整合各部門、各方面創業扶持資源,建立創業工作聯動機制,形成創業工作合力。

  2. 創業孵化基地平臺。連續4年每年新建4-5個青年創業園、認定扶持20個民營創業孵化基地,整合提升已建各類創業孵化基地,進一步擴大創業孵化規模,完善覆蓋全省的創業孵化基地平臺網絡,為青年創業者孵化提供場地支持。依托創業孵化基地平臺,將各方面的政策資源落實到入園孵化企業。

  3. 創業交流活動平臺。搭建青年創業者交流平臺,為創業青年及時了解政策和行業信息、學習積累行業經驗、尋找合作伙伴和創業投資人創造條件。引導青年創業者參加創業競賽活動,開展“安徽青年創業獎”、“安徽優秀青年企業家”評選活動,舉辦“青春創業大講堂”、“青年企業家進校園”、“創業事跡報告會”、“安徽創業大賽”等活動,使之成為凝聚青年創業者、展示創業方案和創業項目的舞臺,同時為創業投資機構、天使投資人等選擇投資對象提供機會。吸收優秀的創業青年加入青年創業者協會、青年企業家協會、大學生創業協會等組織,交流、分享創業經驗,共同提高創業能力。

(二)完善四大體系

  1. 創業扶持政策體系。研究制定促進就業創業的綜合政策,健全扶持創業工作體制機制,統籌整合各部門的創業扶持政策、資金和服務資源,充分發揮創業扶持資金使用效益和效率。通過簡政放權、統一市場準入和市場監管制度,保障創業機會公平。落實注冊資本認繳登記制度,拓寬企業出資方式,放寬住所(經營場所)登記條件,推行電子營業執照和全程電子化登記管理。進一步完善工商登記“綠色通道”,簡化登記手續,優化業務流程,為青年創業者辦理營業執照提供便利。完善稅費減免、小額擔保貸款、創業扶持補助、社會保險補貼等措施,加大創業扶持力度。

  2. 創業培訓體系。普及創業教育,將創業教育融入人才培養體系,開發開設創新創業課程,并納入學分管理。豐富創業教育形式,開展靈活多樣的創業實踐活動。加強師資隊伍建設,為普及創業教育提供有力支持。各級人社部門要加強與教育部門和高校的銜接,強化創業培訓,鼓勵支持有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會、群團組織等開發適合大學生等青年群體的創業培訓項目,使每一個有創業愿望和培訓需求的大學生都有機會獲得創業培訓。創新培訓方式,積極推行創業模擬實訓和創業案例教學,不斷提升大學生等青年群體的創業能力。完善落實創業培訓補貼政策,健全并加強培訓補貼資金管理。加強創業培訓師資隊伍建設,強化創業培訓教學監管,探索開展創業培訓績效評估,提高創業培訓質量。

  3. 融資支持體系。認真落實小額擔保貸款政策,簡化反擔保手續,規范小額擔保貸款及財政貼息資金管理,多渠道籌集擔保基金,促進小額擔保貸款健康有序發展,積極支持符合條件的青年創業者申請小額擔保貸款。實施安徽青年創業小額貸款項目,鼓勵金融機構加大對安徽青年創業小額貸款項目的支持力度。發揮省中小企業專項擔保資金作用,強化擔保基金的獨立擔保功能,為青年創業爭取貸款擔保資金。完善創業引導資金管理及操作辦法,引導擔保、金融機構,為高校畢業生等青年群體創業項目提供信用貸款、擔保貸款等融資支持。完善落實創業補助政策,積極支持高校畢業生等青年群體創業并帶動就業,并按規定給予創業扶持補助。探索建立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。加快股權投資類企業發展,完善股權投資市場體系,拓寬創業融資渠道。

  4. 創業服務體系。建立政府購買公共創業服務機制,建立青年創業輔導制度,推進創業服務機構標準化、專業化建設,落實公共創業服務制度,建設完善創業項目庫和青年創業人才庫,形成集創業培訓、項目推薦、專家指導、創業孵化、融資支持、跟蹤服務等內容為一體的綜合服務體系。積極探索將促進就業創業政策措施向網絡創業就業領域延伸拓展的有效方式,為在電子商務網絡平臺上注冊“網店”的創業大學生提供政策支持和服務。加強創業指導專家隊伍建設,對具有潛力的創業企業進行跟蹤指導和免費服務。建立創業服務聯動機制,統籌利用各部門和群團組織的創業扶持政策、資金和服務資源,發揮扶持政策、資金疊加效應。

五、工作要求

  (一)充分激發青年創新創業精神。各地要廣泛宣傳“安徽青年創業計劃”,大力弘揚創新創業創優的時代精神,讓更多的青年釋放出勇于創新創業的激情和活力。

  (二)進一步轉變政府職能。各地要按照黨的十八屆三中全會的要求,科學界定政府與市場、企業、社會的關系,通過簡政放權,統一市場準入和監管制度,提升公共創業服務能力,加大創業扶持力度,更好地發揮政府激勵創業職能作用。

  (三)發揮部門優勢形成合力。安徽青年創業計劃由人力資源社會保障部門牽頭實施,發展改革、教育、科技、經濟和信息化、財政、工商行政管理、團委、人民銀行等部門協作推進,統分結合,上下聯動,定期溝通協商,形成工作合力。各部門要把本計劃落實與執行情況作為高校畢業生就業工作考核的重要內容,定期進行績效考核。

  (四)著力發揮社會支持作用。各地要高度重視社會資本在創新創業中的積極作用,充分發揮社會力量扶持創業,通過政府購買社會組織創業服務、財政資金帶動社會資本投入等多種形式,引導、支持社會力量扶持青年創新創業。
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