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黃山市人民政府關于開展工業發展十項行動的通知
日期:2014-06-30 09:00:08  瀏覽次數:802  視力保護色:
黃政辦秘〔2014〕20號
 
 
各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府有關部門:
  為加快推進全市工業經濟提質增效、轉型升級,確保完成年度目標任務,經市政府研究,決定在全市開展工業發展 “十項行動”。現將有關事項通知如下:
  一、目標任務
  (一)工業大招商行動。堅持“三個圍繞、一個不上”原則(圍繞旅游商品、山區資源、高新技術開發大辦工業,堅決不上一個污染生態環境的項目),大力提升工業招商質量、效益,切實增強全市工業經濟發展后勁。全年新簽工業招商項目200個以上,其中億元以上項目40個以上。(1)充實并完善工業招商項目庫,做好工業招商項目儲備。(2)完善產業發展規劃,加強特色產業調研,大力開展產業鏈招商,著力引進產業龍頭企業,圍繞缺鏈、補鏈項目抓招商。(3)借力安徽省與全國知名民營企業合作發展平臺,大力引進大企業大集團。(4)積極推動股權招商,鼓勵、支持現有企業通過股權轉讓、增資擴股、上市融資、技術合作做大做強。(牽頭單位:市招商局;責任單位:市政府金融辦、市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化委,各區縣 人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (二)園區“雙清雙控”推進行動。堅持“三個集中”原則(工業企業向園區集中、生產要素向重點產業集中、同類產業和相關產業向工業園區內的功能專業區集中),依托全市九大園區,從園區規模、產業結構、企業質量、項目效益、土地利用、功能配套等入手,促進園區上增量、優存量、提質量,加快推進園區由粗放低效向集約高效轉型。全年園區完成固定資產投資165億元,實現工業總產值500億元,實現稅收16億元,工業產值占全市工業總產值比重超80%。(1)明確發展目標、路徑和舉措,確定園區主導產業和首位產業,推動全市園區錯位發展。(2)加大低效用地、低效企業“雙清”力度,清理用地集中用于發展工業。(3)落實“雙控”標準,嚴格投資強度、畝均效益“雙控”要求,鼓勵企業“立體發展”,建設標準化廠房,推進集約發展,對未達標企業進行整頓、提升。(4)加快園區開發建設,完善基礎設施,提升園區承載能力和綜合服務水平。(牽頭單位:市發展改革委、市國土資源局;責任單位:市經濟和信息化委、市城鄉規劃局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (三)壯大龍頭企業行動。支持優勢骨干企業強化科技創新,加大項目投入和技術改造,以科技創新引領企業發展,充分發揮行業龍頭企業示范帶動作用,推動產業發展由企業集中向產業集聚轉型。全年產值超50億元企業1戶、超5億元企業8戶以上、超億元企業150戶以上。(1)集中優勢資源,支持永佳集團做強主業,多元發展,通過兼并重組、參股控股,加快規模擴張。2014年,實現產值突破50億元。(2)落實《關于印發扶持企業做大做強八項推進措施的通知》(黃政辦〔2013〕6號),對永佳集團、昌輝電器、金馬股份、黃山電器等30戶重點工業企業,建立市級領導聯系服務企業制度,及時幫助解決融資、用地、用工等方面問題,支持做大做強,成為名副其實的產業龍頭。(3)著力培育綠色食品、電子信息、裝備制造產業的重點骨干企業,努力打造產業龍頭,帶動產業鏈發展。(4)全力支持東晶光電、興樂產業園、金普森太陽能、紫光優藍機器人、開元機械、卓達新材料等工業大項目加快落地、加快建設,早日投產達產。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市政府金融辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市國土資源局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (四)“專精特新”企業培育行動。引導和支持中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化的發展之路,培育壯大一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”企業。全年新增規上工業企業50戶。(1)制定《黃山市關于促進中小企業創新轉型、培育“專精特新”發展的實施意見》和《黃山市“專精特新”中小企業認定標準和程序》。(2)培育壯大100戶和認定30戶具有示范帶動作用的“專精特新”企業。(3)對認定的市級“專精特新”企業,加大政策扶持力度,優先推薦申報省、國家級“專精特新”企業,并納入市中小企業“專精特新”發展項目庫,優先享受相關專項資金和公共服務資源,給予重點培育扶持。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市科技局、市財政局、市質監局、市工商局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (五)技術改造升級行動。大力推動企業技術改造和技術創新,鼓勵企業引進新設備、采用新技術和新工藝,提升生產效率。全年完成工業技改投入80億元。(1)抓好項目開工建設,對190個重點技改項目中的91個新開工項目,督促企業按計劃開工,確保開工率100%。(2)抓好項目建設調度,對190個重點技改項目實行季調度,對43個億元以上技改項目實行月調度,督促、指導項目建設單位按序時進度完成投資。(3)建立領導聯系重點項目制度,及時掌握項目建設情況,為項目建設解決實際困難。(4)做好項目儲備工作,積極摸排和儲備一批技改項目,為下一年度的技術改造升級工作奠定堅實基礎。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市發展改革委、市科技局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (六)企業融資助力行動。改進和提高企業融資服務水平,著力提升企業整體融資實力。(1)加大信貸產品改革,繼續推進金融服務產品創新。(2)摸排一批具有核心競爭力、發展前景好但暫時不具備上市條件的中小企業到符合監管要求的“新三板”、“區域股權交易市場”等場外股權交易市場掛牌交易,實現股權融資和其他形式融資,力爭實現“新三板”掛牌上市企業不少于3家,新增“區域股權交易市場”掛牌上市企業不少于4家,場外市場掛牌上市企業總數達到10家以上,進入全省前5名。(3)繼續推進昌輝電器、科宏生物香料等企業沖刺中小板和創業板上市工作進程,力爭有1-2戶企業通過省證監局輔導備案并報中國證監會受理。(4)加大征信體系改革,加快建立健全金融服務支撐體系,探索建立信用評價機制、信用擔保機制和信用培育機制。(5)2014年金融機構新設支行不少于5家 ,新設自助銀行不少于25個,每萬人網點擁有量位列全省前5位,力爭達成引進市外股份制商業銀行意向1-2家。(6)全年舉辦多層次、多形式銀企對接會20場以上。(牽頭單位:市政府金融辦;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、人行黃山市中心支行、銀監會黃山監管分局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (七)惠企政策宣貫落實行動。圍繞“進企業、講政策、送服務”主題,完善政策措施,有效提高政策知曉率,推動政策落實,讓企業真正知曉政策、掌握政策、享用政策。(1)成立送政策進企業宣講工作組,制定工作方案,編印完成政策匯編。(2)開展送政策進企業集中宣講活動,及時深入企業進行政策幫扶。(3)完善政策宣講成果,形成惠企政策宣貫長效工作機制。  (4)適時開展惠企政策落實情況監督檢查。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市政府金融辦、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市環保局、市商務局、市國土資源局、市監察局、市國稅局、市地稅局、市工商局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (八)涉企清費減負行動。積極貫徹落實國家、省、市清費減負政策,加大整治力度,優化企業發展環境,幫助企業輕裝快行。(1)認真落實涉企收費各項優惠政策,進一步規范各項經營性服務收費,加大清費減負力度。(2)6月份集中開展收費年審和涉企收費專項檢查工作,嚴厲查處侵害企業利益的亂收費行為,減輕企業負擔。(3)積極開展“價格服務進企業”活動,走訪民營企業,解決企業價費訴求,公開涉企收費政策,保障企業合法權益,促進企業健康發展。(牽頭單位:市監察局;責任單位:市政府法制辦、市物價局、市經濟和信息化委、市財政局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  (九)企業兩化融合發展推進行動。推進企業兩化融合(工業化與信息化深度融合),充分發揮信息化在企業轉型升級中的支撐和引導作用,支持企業優化整合各類資源,鼓勵中小企業利用信息技術,提升設計、研發、管理和制造的信息化水平。全年創建智慧企業100戶以上、兩化融合示范企業3戶以上。(1)做好“企業兩化融合管理體系”國家標準、省經信委企業兩化融合認定管理辦法的宣傳貫徹及培訓交流工作。(2)開展企業兩化融合分級分類引導和推進工作,組織園區、企業申報示范園區和示范企業。(3)引導通訊運營商、信息技術服務企業、互聯網企業共同建設中小微企業信息化服務平臺。(4)依托省經濟和信息化委易信服務平臺,為全市企業提供及時、快捷的信息服務。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會;電信黃山分公司、移動黃山分公司、聯通黃山分公司)
  (十)企業深化改革行動。加大企業制度、管理、合作模式等創新力度,深化改革,轉型發展。(1)改變家族式企業管理模式,建立現代企業制度。(2)選聘職業經理人,“借腦”發展。(3)實行員工持股,增強企業凝聚力和向心力。(4)上下游企業相互參股,形成疊加競爭優勢,實現利益最大化。(5)主動對外尋找合作,壯大規模。(6)積極上市直接融資,擺脫資金困境,規范治理結構。(7)加強企業財務管理,最大限度發揮資金效益。(8)開展產學研合作,推進關鍵技術攻關及成果轉化,提升企業核心競爭力。(9)優化管理流程,加快引進先進的生產現場管理制度,實現企業規范化、精細化管理。(牽頭單位:市經濟和信息化委;責任單位:市發展改革委、市國資辦、市住房城鄉建設委、市招商局、市財政局,各區縣人民政府,黃山經濟開發區管委會)
  二、工作要求
  (一)明確工作職責。“十項行動”是今年工業經濟提質增效、轉型升級的重點工作,各牽頭單位要切實履行職責,擔負起牽頭抓總責任,相關部門要密切配合、積極作為,按照職責分工,制定具體實施方案,明確任務要求,盡快組織推進。各項行動的具體實施方案請于5月20日前報市工業經濟暨園區經濟提速增效工程領導組辦公室(市經濟和信息化委,聯系電話:2355861)。
  (二)加強督促檢查。建立工作落實推進機制,對各項工作實行季報告制度,工作推進情況于每個季末次月10日前報市工業經濟暨園區經濟提速增效工程領導組辦公室。市工業經濟暨園區經濟提速增效工程領導組辦公室將適時組織督促檢查,確保各項目標落實,全面完成各項任務。
 
 
                             

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