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關于進一步支持中小微企業發展的意見
日期:2013-10-09 17:36:57  瀏覽次數:540  視力保護色:
                          安徽省財政廳
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安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省國土資源廳
安徽省地方稅務局
安徽省工商行政管理局
安徽省人民政府金融工作辦公室
安徽省國家稅務局

關于進一步支持中小微企業發展的意見

財企〔2013〕1484號

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

根據省委省政府《關于大力發展民營經濟的意見》(皖發〔2013〕7號)有關精神,經省政府同意,現就進一步支持中小微企業發展提出如下意見:

一、降低企業設立門檻

1、放寬企業住所和名稱登記條件。創辦中小微企業,對無法提供房產證的,可由公司住所所在地的園區管委會、街道、村委會出具相關證明材料,各級工商部門據以辦理注冊登記。

2、鼓勵個體工商戶轉型升級。個體工商戶轉型升級為企業后,凡符合財政部、國家稅務總局《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》(財稅〔2013〕52號)規定條件的,可免征增值稅和營業稅,同時按個體工商戶的相關規定辦理社會保險業務。

二、加大扶持企業政策落實力度

3、支持專精特新小微企業發展。把“專、精、特、新”作為今后促進小微企業轉型發展重要抓手,每年認定一批“專精特新”企業,省工業發展等有關專項資金對其進行傾斜扶持。

4、抓好民營經濟發展專項扶持資金落實工作。督促市縣足額安排配套資金,及時撥付到融資性擔保機構增加融資性擔保機構國有資本金,國有及國有控股融資性擔保機構要本著“以支定收、保本運行”的原則確定擔保費率,降低中小微企業融資成本。

5、扎實推進營改增試點。將更多符合條件的小微企業納入營改增試點,做到應改盡改,減輕小微企業稅收負擔。

三、加強企業人才隊伍建設

6、加大人才培養力度。將民營企業人才納入選拔享受政府特殊津貼、省學術技術帶頭人及后備人選等優秀人才范圍,與國有企業同等對待。

7、支持職工技能培訓。支持技工院校面向中小微企業開展職工崗位技能提升培訓,培訓所需經費從就業專項資金中列支。

8、督促小企業執行《小企業會計準則》。幫助小企業會計人員學習、理解新會計規定的精神,進而規范小企業會計確認、計量和報告行為,提升企業財務管理水平。

四、支持企業開拓國際市場

9、創新出口信用險保費補貼方式。對省級確認的中小微出口企業,在其向出口信用險承保公司投保出口信用險時,僅需差額繳納不含政策補貼的自付部分,減少企業資金占用。

10、鼓勵開拓國際市場。安排專項資金,支持中小微企業開展境外展覽、企業管理體系認證、各類產品認證、境外專利申請、國際市場宣傳推介、電子商務、境外廣告和商標注冊、國際市場考察等開拓國際市場活動。

五、解決企業用地緊張

11、鼓勵中小微企業入駐標準化廠房。各地應單列用地計劃指標用于多層標準化廠房建設。對中小微企業入駐標準化廠房,可以采取租、售、以租代售等多種方式,緩解資金壓力。

12、支持中小微企業使用集體建設用地。在符合土地利用總體規劃和產業政策的前提下,允許中小微企業以集體建設用地流轉方式使用集體建設用地,并可以將依法取得符合條件的集體建設用地使用權抵押融資。

13、鼓勵中小微企業投資新興產業。對投資公益性科研機構、非營利性教育、非營利性醫療、非營利性公共文化、非營利性社會福利等社會事業項目用地,可以劃撥方式取得土地使用權,通過劃撥方式取得的土地使用權不得擅自改變用途;對投資為工業生產配套的信息服務、研發設計、創意產業以及倉儲物流等項目用地,執行工業用地政策。

六、緩解企業融資困難

14、小額貸款公司和融資性擔保公司企業所得稅前扣除,比照銀行業金融機構相關政策執行。

15、拓寬小額貸款公司融資渠道。符合條件的小額貸款公司經核準可向多家銀行借款,可向其主要股東定向借款;探索成立小額再貸款公司。

16、建立融資性擔保機構與銀行業金融機構間風險分擔機制。首先在地方金融機構中開展銀擔合作風險分擔機制試點,切實加強融資性擔保業務風險防控。

17、創新直接融資方式。鼓勵中小微企業上市,鼓勵中小微企業發行企業債、公司債、債務融資工具、區域集優集合票據和企業私募債,各級財政按規定給予獎勵和補助。支持中小微企業在全國中小企業股份轉讓系統和安徽省股權托管交易中心進行股權托管和掛牌上市。

七、切實減輕企業負擔

18、進一步減輕企業負擔。在國家取消或免征的基礎上,取消省級立項收費2項,下放省級立項收費1項,調整收費方式2項,自主緩征23項。

19、民營企業吸納的就業困難人員,按規定享受最高三年的社會保險補貼。對省內吸納符合條件人員就業達到一定比例的民營企業,給予就業小額擔保貸款資金扶持,貸款額度上限在國家規定200萬元的基礎上,提高到400萬元。

20、從2013年7月1日起到2013年12月31日止,對重點幫扶中小微企業的社會保險實行“五緩二降”政策。

2013年9月17日
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