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關于印發安徽省經濟和信息化委員會工作規則的通知
日期:2013-08-23 19:50:42  瀏覽次數:490  視力保護色:
                                                                             皖經信辦函〔2013〕929號

委機關各處室局、派出機構,直管行業協會、直屬單位:
《安徽省經濟和信息化委員會工作規則》已經委主任辦公會議討論通過,現予印發,請遵照執行。

安徽省經濟和信息化委員會
2013年8月21日

安徽省經濟和信息化委員會工作規則

第一章 總 則
第一條 為使安徽省經濟和信息化委員會(以下簡稱省經信委)各項工作科學化、規范化、制度化,全面提高工作質量和行政效能,依據《安徽省人民政府工作規則》等有關規定,結合實際,制定本規則。
第二條 省經信委工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹執行黨和國家的路線方針政策、省委省政府的決策部署,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,牢固樹立“工業強省、創業富民、兩化融合、創新驅動”的工作理念,為打造“三個強省”,建設美好安徽,創建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、公眾滿意的政府綜合經濟管理部門。
第三條 省經信委工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

第二章 工作職責
第四條 省經信委實行主任負責制,委主任負責全面工作。其他委領導協助主任工作。
第五條 委領導按分工負責處理分管或協管的工作,并向委主任負責;受委主任委托,負責其他方面的工作或專項任務;委領導在工作中既分工負責,又相互協作。
第六條 涉及省委、省政府部署的重要工作或省經信委全局性的重要工作,根據要求,成立專門工作領導小組(專門委員會、聯席會議),由委主要領導或委分管領導牽頭,相關委領導及相關部門、單位負責人參加。
第七條 委主任出國、請假或脫產期間,委托一名委領導主持工作。其他委領導出國、請假或脫產期間,根據工作需要,由委主任指定一位委領導代管其分管的工作。
第八條 委機關各處室局、派出機構、直管行業協會和直屬單位(以下簡稱各部門、各單位)實行主要負責人負責制,由其領導本部門、單位工作。領導班子其他成員協助主要負責人開展工作,根據分工各司其職,各盡其責,顧全大局,相互協調,密切配合,切實維護團結統一,堅決貫徹落實全委各項工作部署,確保政令暢通。工作中的重要問題由領導班子集體討論決定。
第九條 全體工作人員要嚴守法紀,忠于職守,務實創新,勤勉廉潔,全心全意為企業、基層和群眾服務。

第三章 推進依法行政
第十條 帶頭維護憲法和法律權威,建設法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求,行使權力,履行職責,承擔責任。
第十一條 省經信委制定的規范性文件,必須符合憲法、法律、法規、規章和國家、省的方針政策,嚴格遵守法定權限和程序,由委綜合法規處負責審核工作。
涉及兩個以上省直部門職權范圍的事項,應與有關省直部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項,應當事先請示省政府;聯合制定的重要規范性文件發布前須經省政府批準。規范性文件實施后要進行評估,發現問題,及時完善。
嚴格合法性審查,規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。
第十二條 提請省人大常委會、省政府審議的地方性法規、規章,按省政府立法計劃由有關部門、單位起草,由委綜合法規處組織先期論證和修改審核,并征求相關方面意見、建議,經委主任辦公會議討論通過后正式行文報送。
第十三條 嚴格執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,公正執法、文明執法。維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第四章 實行科學民主決策
第十四條 健全重大事項決策的規則和程序,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制,實行依法決策、科學決策和民主決策,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
第十五條 省經信委工作中的重大事項,必須經黨組會議或委主任辦公會議討論決定。
第十六條 省經信委提出的重大決策建議,必須經過深入調查研究,并經專家或研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關單位的,應當充分協商;涉及市縣的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引起社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。

第五章 推行政務公開
第十七條 深化政務公開,加強政務服務體系建設,健全政府信息發布制度,完善各類辦事公開制度和程序,推進行政權力行使依據、過程、結果公開。加強政務公開、政務服務工作宣傳。
第十八條 省經信委制定的政策、主任辦公會等重要會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應及時公布。凡涉及公共利益、公眾利益、需要廣泛知曉和社會關切的事項,以及法律和省政府規定需要公開的其他事項,均應通過委門戶網站(政府信息公開網)、新聞發布會以及報刊、廣播、電視及新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
第十九條 完善主動公開和依申請公開工作機制,進一步明確責任、程序、公開方式和時限要求;建立健全政府信息公開的信息發布審核、統計分析、年度報告、監督檢查、社會評議和責任追究等制度。
第二十條 依法審核行政職權,編制和公開行政職權目錄和運行流程,明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等。省經信委實施的行政許可項目,全部納入省政務服務中心集中辦理,建立健全行政審批事項的動態管理制度。

第六章 健全監督制度
第二十一條 自覺接受省委、省政府的領導;自覺接受省人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;自覺接受省政協的民主監督,認真聽取意見和建議。
第二十二條 依照有關法律的規定接受人民法院實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,同時自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題,認真查處和整改并向省政府報告。
第二十三條 加強行政復議工作,進一步暢通行政復議渠道,提高行政復議辦案質量,及時糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。
第二十四條 自覺接受新聞輿論和社會公眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,要認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作,并向社會公布處理結果。
第二十五條 重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,落實信訪工作領導責任制,確保信訪渠道的暢通。委領導閱批重要的群眾來信、接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題。

第七章 提高行政效能
第二十六條 嚴格執行“八項制度”,加大“轉作風、提效能、強服務”落實力度,減少和規范行政審批,加快職能轉變,切實改進工作方式方法,不斷提高服務企業的水平和能力,不斷提升“企業娘家”品牌的美譽度。
第二十七條 加強工作的計劃性、系統性和預見性,及時提出年度工作的目標和任務并進行分解,并根據形勢和任務的變化及時作出調整。
第二十八條 各部門、各單位要建立工作程序和標準,優化工作流程,建立和完善工作推進、過程督查和結果反饋機制。
第二十九條 對省委、省政府和上級部門以及全委的重大決策部署、各階段的重點工作、領導批示件和規章制度,各部門、各單位要積極主動、抓好落實,并在規定時間內報告進展情況和落實措施等。委辦公室負責對上級領導批辦件,上級部門交辦件,人大代表議案、建議和政協委員提案,有關廳局會辦件,委主任辦公會議和黨組及專題會議議定的事項,委領導重要批示和交辦事項等進行督辦,并適時通報各部門、各單位辦理情況。
第三十條 推行行政問責制度和績效管理制度,明確問責范圍,規范問責程序,強化考核評估,嚴格責任追究,提高政府執行力和公信力。

第八章 會議制度
第三十一條 省經信委實行黨組會議、主任辦公會議、專題會議、委務例會等會議制度。
第三十二條 委黨組會議由委黨組書記或黨組書記委托的黨組副書記召集和主持,黨組成員參加。會議召集人可根據工作需要決定召開黨組擴大會議,確定有關人員列席。委黨組會議根據工作需要及時召開。
第三十三條 委主任辦公會議由委主任或主任委托的副主任召集和主持,委機關副廳級以上領導參加,委辦公室主任列席會議。根據工作需要安排處室局、派出機構、直管行業協會、直屬單位主要負責人列席會議。委主任辦公會議根據工作需要及時召開。
第三十四條 委專題會議由委領導按照分工召集和主持。會議議題和參加會議人員由會議主持人確定。會議組織工作由牽頭處室局負責。會議紀要由牽頭處室局撰寫,報會議主持人簽發。
第三十五條 委務例會由委主任或受其委托的副主任召集和主持,委機關副廳級以上領導和委機關各處室局、相關直屬單位主要負責人參加,其他列席人員根據工作需要由會議主持人確定。委務例會原則上每月召開一次。
第三十六條 提請委黨組會議、主任辦公會議、專題會議研究的議題,由有關部門、單位事先征求各相關部門、單位的意見。經協商不能取得一致意見的,應列出各方理據,并由委分管領導提出主導意見后,提交會議研究決定。
委黨組會議、主任辦公會議、委務例會組織工作和會議紀要等由委辦公室負責,文件和議題于會前送達與會人員。會議議定事項形成紀要,由委主任或主任委托的副主任簽發。會議要求和決定的事項,有關部門、單位必須及時傳達,認真貫徹落實。
第三十七條 根據工作需要,召開全體干部職工大會、處級以上干部會議,會議的組織工作由提請召開會議的處室局負責。
第三十八條 委領導不能出席委黨組會議、主任辦公會議、委務例會、專題會等會議的,應向會議主持人請假,并告知會議組織部門。有關部門、單位負責人不能參加委黨組會議、主任辦公會議、委務例會的,應向辦公室請假,由辦公室向會議主持人報告,并視情安排其他負責人參會;不能參加專題會議的,應向召集會議的委領導請假。
第三十九條 會議討論決定的事項宜于公開的,應及時公開。需要對外宣傳報道的,按照委新聞宣傳的有關規定執行。
第四十條 加強會議計劃管理,嚴格會議審批制度,控制規模,減少數量。以省經信委名義召開的全省性會議,實行報批制度,并盡可能采用視頻會議形式召開。承辦處室局每年年初填寫會議計劃申報表,委辦公室、財務處審核后,提出年度會議計劃,提交委主任辦公會議審定后執行。凡未列入年度計劃的會議,原則上不得召開。因特殊情況確需召開的會議,由處室局申請,委辦公室、財務處會簽,按程序報委分管領導、主要領導審批。

第九章 公文處理
第四十一條 公文處理嚴格執行《黨政機關公文處理工作條例》和本委相關規定,提高公文質量和辦文效率。
第四十二條 黨中央、國務院和省委、省政府,以及國家有關部委等上級機關下發的公文,由委辦公室根據公文內容,提出擬辦意見,報委領導閱批。各部門、各單位收到主送或抄送省經信委的公文,應及時交委辦公室按程序統一辦理。除委領導直接交辦的事項外,文件一般不直接報送委領導個人。
第四十三條 承辦處室局收到交辦的公文后應及時辦理,按時完成交辦任務。由多個處室局共同承辦的公文,由牽頭處室局負責。不能在規定時間內辦結的,應提前向委辦公室予以說明。對不屬于本處室局職責范圍或不宜由本處室局辦理的,應及時告知委辦公室并說明理由。
第四十四條 擬訂的發文(包括相關工作專報、簡報等)文稿須經處室局主要負責人審核后,送委辦公室核稿。上報省委、省政府和國家有關部委等上級部門的綜合性業務匯報材料和規范性文件,須經委辦公室、綜合法規處審核后,按程序呈委領導審簽。
第四十五條 以省經信委名義印發的上行文,一般經委分管領導簽署意見后,由委主要領導簽發;平行、下行文,一般情況由文件起草處室局的委分管領導簽發,其中需要與其他委分管領導協商會簽的,協商會簽后由文件起草處室局的委分管領導簽發;涉及重大問題和事關全局的,由委主要領導簽發。以省經信委黨組名義行文,由委黨組書記或黨組書記委托黨組副書記簽發。以省經信委辦公室名義印發的公文,一般由委分管領導簽發。
第四十六條 以省經信委紀檢組名義印發的公文,由委紀檢組長簽發,涉及重要事項的報委黨組書記審簽。
第四十七條 除委辦公室外,委內其他處室局不得以各自名義對外正式行文。
第四十八條 制發公文凡內容涉及委內其他處室局業務的,均實行會簽制。主辦處室局應主動送相關處室局會簽,會簽處室局應及時會簽。如有意見分歧,主辦處室局應主動協商,會簽處室局應積極配合;經協商仍不能取得一致意見的,主辦處室局應列出各方理據,提出辦理建議,報委分管領導或主要領導決定。
第四十九條 省經信委會同其他部門聯合發文,由委領導簽發后,送其他部門會簽;其他部門與省經信委的會簽發文,經委辦公室審核確定主辦處室局,主辦處室局研究提出會簽意見并呈委領導審簽。聯合發文或會簽發文,如有不同意見,應由主辦處室局與相關部門協商,并向委領導報告。
第五十條 按規定須經省政務服務中心報送的公文,應通過省政務服務中心省經信委窗口報送。除保密原因或委領導直接交辦的事項外,一般不直接向委領導報送公文。
第五十一條 進一步精簡會議文件,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發。非經委辦公室審核、委主要領導審批,各處室局不得自辦工作類簡報。

第十章 作風紀律
第五十二條 全體工作人員要加強政治理論學習,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,學習文化、經濟、科技、法律和現代管理等方面的新知識。
第五十三條 各業務處室局要勤于工作業務研究、思考和實踐,要結合工作職能開展調查研究,全面了解和掌握本行業情況,每年至少提交4篇有價值、有深度的調研報告。綜合類處室局要加強對本單位業務工作的學習研究,每年至少提交1篇以上工作研究報告。年終對調研報告和工作研究報告進行評選。
第五十四條 全體工作人員要嚴格遵守廉政建設各項規定,進一步抓好廉政風險防控管理。委領導要帶頭廉潔從政,認真落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”,嚴格執行《廉政準則》及其他相關規定。
第五十五條 全體工作人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等。
第五十六條 各部門、各單位對委里作出的決定,如有不同意見,可以在內部提出,在沒有重新作出決定前,必須堅決執行,不得有任何與決定相違背的言論和行為。
第五十七條 實行外出報告制度。委主要領導出省、出國、請假、脫產等,應事先向省政府分管副省長報告,并抄告省政府辦公廳。其他委領導出差或請假,須經委主要領導同意,并將時間、地點及聯系方式告知委辦公室。各部門、各單位主要負責人出差或請假,須經委分管領導同意,并采取適當的方式報告委主要領導,同時確定一位副職代為主持工作,并將時間、地點及聯系方式告知委辦公室。委機關副處長(副主任、副局長)、調研員、副調研員出差或請假,須經本處室局主要負責人同意,并報委分管領導批準;其他人員出差或請假3個工作日(含)以內,由本處室局、本單位主要負責人審批;3個工作日以上,經本處室局主要負責人同意后,報委分管領導批準。各部門、各單位不得全體人員同時出差或外出。差假結束后須辦理銷假手續。
第五十八條 實行工作報告制度。下列事項須及時報告委領導:
1.本部門、本單位的主要工作和委領導交辦事項的進度或辦理結果;
2.本部門、本單位發生的重大、緊急、突發性事件及危及人民生命財產安全事件的發生、發展及處理措施、處理結果;
3.需要委領導了解或出面協調解決的有關問題;
4.代表省經信委出席上級召開的重要會議獲悉的有關情況;
5.在與外界接觸中獲悉的重要情況和工作動態;
6.其他需要報告的事項。
第五十九條 建立工作“日記錄、周安排、月計劃”制度。各部門、各單位應根據要求向委辦公室和綜合法規處報送工作總結和工作計劃。
第六十條 各部門、各單位要經常深入基層和企業,考察調研,指導工作,解決實際問題。要形成有價值、有深度的調研報告或牽頭制定有關政策文件。嚴格執行“八項規定”,下基層要輕車簡從,簡化接待,杜絕迎來送往,減輕基層負擔。
第六十一條 除省委、省政府和國家有關部委等上級機關統一安排的活動和要求參加的會議外,省經信委領導一般不出席各地舉行的開工、竣工、掛牌、命名、頒獎、剪彩、奠基、聯歡等活動,不出席企業及基層的慶祝會、紀念會、表彰會、展覽會、研討會及各類論壇。少數意義特別重大,確需參加的活動,由委辦公室按從嚴控制的原則提出意見報批后,統一協調安排。機關處室局負責人和工作人員未經委領導批準不得代表省經信委或機關處室局參加上述各項活動。委領導出席會議活動、到基層考察調研的新聞和宣傳報道,按有關規定執行。
第六十二條 加強預算管理,嚴格控制“三公”經費支出。公務接待原則上在機關食堂或定點賓館安排,嚴禁超標準接待。嚴格執行出國境管理的有關規定。加強車輛管理,保障公務活動安全、高效,嚴禁公車私用。政府采購嚴格執行招投標制度。堅持會議定點制度,嚴格執行會議經費標準。按照省政府規定,公開財政預決算和“三公”經費情況。
第六十三條 委派出機構、直管行業協會、直屬單位適用本規則。
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