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黃山市人民政府辦公廳關于個體工商戶轉升為企業工作的實施意見
日期:2016-06-03 11:18:40  瀏覽次數:648  視力保護色:

黃政辦秘〔201627

 

黃山市人民政府辦公廳關于個體工商戶轉升為企業工作的實施意見

 

各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會籌備組,市政府各部門、各直屬機構:

為加快推動個體工商戶提升發展,鼓勵引導其向現代企業轉變,增強市場競爭能力,促進我市民營經濟發展方式轉變和產業優化升級,根據《中共安徽省委安徽省人民政府關于大力發展民營經濟的意見》(皖發〔20137號)、省經濟和信息化委等8部門《關于促進個體工商戶轉為企業和小型微型企業升級為規模以上企業的意見》(皖經信中小服務〔2014265號),決定在全市范圍內組織開展促進已具備條件的個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”)工作,同時確定2016年為“個轉企”規范引導年。經市政府同意,現就“個轉企”工作提出如下實施意見:

一、基本原則

(一)堅持政府主導,合力推進。各地、各有關部門要主動破除條框束縛,優化審批服務,強化政策支撐,做到讓轉型主體多受益,不給轉型主體添負擔,合力推進“個轉企”工作。

(二)堅持分類指導,科學實施。遵循市場規律,按照規劃一批、培育一批、壯大一批、升級一批的工作思路,積極開展“個轉企”工作,培育我市新的經濟增長點。符合企業注冊條件的新開辦的市場主體,鼓勵按企業注冊。

(三)堅持加強引導,主體自愿。通過宣傳引導,使具備條件的個體工商戶充分了解“個轉企”的意義和政府扶持“個轉企”的政策措施,激發個體工商戶的內在轉型動力,自愿主動轉型。

二、重點對象

(一)依據法律法規和相關規定應登記為企業的行業。主要有:出版物、包裝裝潢印刷品印刷,旅行社,互聯網上網服務,境外就業中介,典當,拍賣,二手車交易市場經營、經銷及經紀,汽車品牌銷售,報廢汽車回收,危險化學品生產、經營、儲存,藥品生產、批發、經營,醫療器械生產經營,經營規模較大的農林牧漁業,獸藥生產經營,農業生產經營等行業。目前仍以個體工商戶組織形式經營的,限期轉型升級為企業。逾期未轉型為企業的,須變更經營范圍。

(二)從業人員較多,經營規模較大的旅游業、工業、批發業、交通運輸業、倉儲業、商場貿易、批發零售、娛樂場所、住宿業、餐飲業、信息傳輸業、軟件和信息技術服務業等行業的個體工商戶。參照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011300號),對從業人員、營業收入、資產總額、經營場所等方面符合小微企業劃型標準的個體工商戶,督促其轉企。

(三)經稅務部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶。

(四)擁有商標、專利等自主知識產權,發展空間大的個體工商戶。

(五)其他符合我市產業政策,具備一定轉企條件的個體工商戶。

三、優惠政策

(一)實行稅費減免

1.“個轉企”后符合小型微利企業(不含個人獨資企業、合伙企業)條件的企業減按20%的稅率征收企業所得稅,在20171231日前,對年應納稅所得額不高于30萬元的企業其所得減按50%計入應納稅所得額。在20171231日前,對按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元(含9萬元)的納稅人,免征增值稅。

2.“個轉企”后,對通過國家高新技術企業認定的,減按15%的稅率征收企業所得稅。對企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照稅法規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

3.“個轉企”企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅納稅確有困難的,按權限報批后,可給予減征或免征。按期納稅有困難并符合稅法規定的,由納稅人提出申請,經審核批準后,可延期繳納稅款。

4.轉型前的個體工商戶與轉型后的企業之間劃轉土地、房屋,投資主體相同的,按照國家現行政策規定免征契稅。

5.“個轉企”的小規模納稅人,可繼續為小規模納稅人;符合條件的,可向其機構所在地主管國稅機關辦理一般納稅人資格登記。稅務機關可以按照法律、法規規定采取合并征期、調整申報期限等方式,進一步減輕納稅人負擔。

6.對“個轉企”的納稅人在個體經營期間取得的固定資產,如果沒有原始有效憑證證明其價值,可按照有資質的中介機構出具的評估報告確定的價值,報稅務機關確認后,按規定進行固定資產核算和管理。

7.轉為符合產業政策的小型微利企業,在20171231日,對按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元(含9萬元)的納稅人,免征文化事業建設費;按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(含10萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元(含30萬元)的納稅人,免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金。自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業,免征殘疾人就業保障金。

(二)實行金融支持

1.鼓勵各金融機構根據企業生產經營需求和現金流特點,開發適合需求的信貸產品,拓寬抵押擔保方式,積極發展商圈融資、供應鏈融資等融資方式;各金融機構要合理確定貸款利率水平,防止不合理收費,切實降低企業融資成本。

2.提高各金融機構對“個轉企”企業的信貸審批效率,在符合規定和風險可控的前提下,為“個轉企”企業變更銀行結算賬戶提供便利。通過提前進行續貸審批、設立循環貸款、接續貸款等方式,實行年度審核制度等措施降低企業融資成本。對符合創業擔保貸款條件的,通過“整貸直發”方式發放10萬元以內創業貼息貸款。

3.“個轉企”企業還貸周轉有困難的,可優先納入市、縣(區)中小企業還貸應急資金扶持范疇;屬科技型中小企業專利權質押貸款方式融資的,給予企業同期貸款基準利率50%的貸款貼息。銀行業金融機構對“個轉企”小微企業貸款不良率高于各項貸款不良率2個百分點以內的,不作為銀監部門當年監管評級的扣分因素。

4.發揮政府支持的融資性擔保機構和再擔保服務,積極推進“4321政、銀、擔合作新機制”,對已有納稅記錄、無不良信用記錄、納稅信用級別不低于B級的“個轉企”的企業發放2年年平均納稅額15倍額度的“稅融通”貸款。

(三)實行財政支持

1.“個轉企”企業自轉企之日起3年內新增稅金(增值稅、企業所得稅)地方留成部分,按照現行財政體制由同級財政給予全額獎勵。

2.對因在辦理“個轉企”登記過程中繳納的稅款,由各級財政全額補貼給企業。對因在辦理“個轉企”登記過程中發生的驗資、評估,由各級財政采購中介機構統一實施并支付費用。

3.具有進出口經營權的“個轉企”企業在轉企3年內申報的商務政策資金項目,符合條件的給予優先安排。

4.鼓勵各地各部門通過政府購買服務等方式,為“個轉企”企業免費提供技能培訓服務。

5.對吸納就業困難人員或招用畢業年度高校畢業生的“個轉企”企業,符合有關政策規定的,給予社會保險補貼。

6.支持和鼓勵符合條件的“個轉企”企業按政府出臺的扶持民營經濟等優惠獎勵政策和黃山市促進重點產業發展1+N政策體系申報項目和爭取資金。

(四)實行社保扶持

“個轉企”企業經認定為困難企業的,按《安徽省人民政府關于促進經濟持續健康較快發展的意見》(皖政〔20161號)和市人力資源社會保障局、財政局、經濟和信息化委、地稅局《關于印發2016年人社等四部門促進經濟持續健康較快發展政策措施的通知》享受相關就業和社會保險幫扶政策。

(五)實行便捷準入

1.允許“個轉企”企業依法繼續使用原字號。“個轉企”的個體工商戶注銷登記和企業設立登記在同一窗口合并辦理,材料齊全、符合法定形式的,當場予以核準登記。原個體工商戶與其轉為企業后的登記檔案合并歸檔,保持主體檔案的延續性。工商(市場監管)部門在核發營業執照時,一并核發《個體工商戶轉型證明》。

2.相關部門要根據《個體工商戶轉型證明》等有關材料,對審批“個轉企”相關事項提供便利。“個轉企”涉及的審批事項和過戶手續,各部門采取變更程序辦理。

3.各地行政服務中心要進一步優化“個轉企”行政審批服務措施,積極協調各窗口開辟“綠色通道”,督促落實各類行政審批費用減免措施,為“個轉企”提供優質、高效、便捷的服務。

(六)其他支持

1.積極創造條件為“個轉企”企業在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優等方面提供公平的競爭環境。

2.公安部門對轉型前的個體工商戶與轉型后的企業之間車輛權屬劃轉,經審批,按變更登記辦理。工商部門出具“個轉企”車輛權屬的劃轉證明。

3.“個轉企”后原則上可保留轉企前獲得的各種榮譽稱號,榮譽授予部門應予認可。

四、強化組織保障

(一)加強組織領導。各地、各部門要高度重視“個轉企”工作,成立相應領導機構,并將“個轉企”工作納入目標任務考核。要制定實施方案,細化落實措施,確保政策銜接,扎實推進“個轉企”工作。

(二)加強督查檢查。各地、各部門要加強對“個轉企”工作的督查檢查,及時發現解決工作中存在的困難和問題,定期通報工作推進和完成情況。

本實施意見自201651日起實行。

 

黃山市人民政府辦公廳       

2016427

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