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黃山市“十二五”工業發展規劃
日期:2012-03-19 10:28:37  瀏覽次數:987  視力保護色:
  “十二五”時期,是我市全面落實科學發展觀,推進工業經濟科學發展、持續發展的重要時期,也是全市工業經濟快速起跳、跨越發展的重要階段,更是承前啟后、繼往開來的重要節點。展望“十二五”,按照加快新型工業化發展,加速推進“兩化融合”,實現工業經濟轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的要求,根據《黃山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,制定本規劃。
第一章 “十一五”工業發展回顧
  “十一五”時期,我市立足資源優勢、產業優勢和區位優勢,堅持解放思想,搶抓發展機遇,按照“四個一批”(促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業添后勁、調一批企業優結構)的要求,大力開展企業幫扶,努力克服金融危機帶來的不利影響,推進工業經濟平穩較快發展,工業總量由小漸大、發展速度由慢漸快、產業布局由散漸聚、特色優勢由潛漸顯,各項主要指標實現強勁增長,全面超額完成“十一五”既定目標,初步形成了七大工業優勢產業,構筑了九大工業發展平臺,為推進“十二五”工業經濟轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展奠定了良好發展基礎。
  一、主要成效
  (一)工業發展速度加快。“十一五”期間,突出抓好重點行業、重點企業、重點區縣和重點產品的運行調度工作,大力促進永新股份、金馬股份、恒遠化工等骨干企業發展。五年來,全市累計實現規上工業增加值317億元,較“十五”時期翻兩番,年均增長29.3%;累計實現利稅54億元,較“十五”時期翻兩番,年均增長34.8%。“十一五”末,全市擁有工業企業2100余戶,其中規上工業企業590戶,較“十五”末凈增385戶;實現規上工業增加值101.6億元,較“十五”末翻兩番;年產值超億元企業達到70戶,較“十五”末凈增62戶,黃山永佳、興樂銅業和恒遠化工等3戶企業產值超10億元,其中永佳集團、興樂銅業2戶企業產值超20億元。“十一五”末,全市工業化率達32.8%,較“十五”末提高7.8個百分點,工業對經濟增長貢獻率達57.8%。
  (二)園區建設發展加快。“十一五”期間,大力推進園區建設發展,積極開展“園區建設發展推進年”活動,全市園區規模由小漸大、作用由弱漸強、優勢由潛漸顯,形成了以黃山經濟開發區為龍頭的九大工業園區,總規劃面積達86.8平方公里,已開發面積34.4平方公里;累計完成固定資產投資265億元,其中工業投資151億元;累計引進招商項目782個,其中工業項目669個;累計入駐企業850戶,其中工業企業744戶。九大園區初步形成了各具特色、各顯所長的產業發展格局,如市循環經濟園,黃山經濟開發區LED產業園、永佳科技園,徽州區皖南科技園、恒遠科技園,黃山區鉬產業園、好視達科技園,休寧縣茶產業園,祁門縣綠色食品產業園等,園區成為優勢產業的聚集地,對外招商的主平臺。
  (三)產業結構調整加快。“十一五”期間,全市大力推進產業結構調整和企業技術進步,積極發展環境友好型、資源節約型產業,制定出臺了《關于加快構建優勢產業體系的實施意見》,全市初步形成農副產品精深加工、機械電子、新型印刷包裝、新型精細化工、生物醫藥、繭絲綢服裝、旅游工藝品等七大工業優勢產業。到“十一五”末,七大優勢產業擁有規上工業企業476戶,占全市規上企業數的80.7%,實現產值296.9億元,占全市規上工業的82.6%。其中,機械電子產業成為全市第一大產業,產值占全市規上工業的25.8%,杜邦華佳成為國內最大的粉末涂料生產企業之一,我市成為全國三大環氧樹脂生產基地之一。
  (四)企業創新步伐加快。“十一五”期間,全面落實企業設備更新、技術研發等促進企業技術進步的優惠政策,加快企業技術改造、技術創新步伐,提升企業創新能力。一批創新型企業成為全省創新典型,黃山電器、黃山松蘿、永佳三利等22家企業技術中心被認定為省級企業技術中心。黃汽電公司、黃山毛峰茶業集團、華惠化工等6家企業被認定為省產學研聯合示范企業,永佳集團、金馬股份、黃山好視達等3家企業被認定為省首批信息化與工業化融合示范企業,永新股份等9家企業研發機構被認定為省級工程技術研究中心。徽州區巖寺鎮、休寧縣海陽鎮等8個鎮成為省認定的產業集群專業鎮,其中海陽鎮成為全國眉茶和有機茶最大加工基地。松蘿公司、榮山茶廠被評為第二批全國農產品加工業示范企業,太平猴魁加工示范基地被評為第四批全國示范基地。祁門縣、徽州區、黃山區分別被認定為農林特產品、黃山毛峰茶、太平猴魁等農產品加工省級示范基地,徽州區被(列)評為全國農產品加工創業基地。“十一五”末,全市擁有高新技術企業37家、省高新技術產品147項、省級著名商標50件、省名牌產品56個、專利授權量670件。“十一五”期間,累計完成新產品開發750個,實現產值53億元,新產品產值率達24%。
  (五)工業投資增幅加快。“十一五”期間,突出抓工業先抓投資,抓投資先抓項目,全市累計完成工業投資287.6億元,是“十五”期間的6.1倍,年均增長43.8%,高于“十五”期間年均增幅12.7個百分點;工業投資占全社會固定資產投資比重達20%,高于“十五”末5.1個百分點,最高年份比重達21%,高于“十五”期間最高年份4.1個百分點;完成工業技改投資187.9億元,是“十五”期間的6倍,年均增長39.5%,高于“十五”期間年均增幅0.5個百分點。“十一五”末,全市完成工業投資94.7億元,同比增長42.6%,高于“十五”末0.8個百分點。工業投資占全社會的比重為20.8%,高于“十五”末5.8個百分點;完成工業技改投資63.5億元,同比增長44.8%,高于“十五”末3.9個百分點。
  (六)工業招商步伐加快。“十一五”期間,突出抓好工業招商,不斷加快融入浙江經濟帶和長三角經濟圈步伐,圍繞優勢產業加大招商引資力度,全市累計新簽工業招商項目1399個,協議投資額435.3億元,到位資金126.5億元。新簽項目個數、協議投資額、到位資金分別占全市招商項目的50.1%、30.9%和42.7%。新簽億元以上項目75個(2010年新簽億元以上項目39個),其中20億元以上項目1個,10—20億元項目2個,3—10億元項目7個,2—3億元項目10個,1—2億元項目55個。一批重大工業招商項目相繼落戶我市,如投資20億元的日普電動車項目、投資5億元的綠巨能機電科技項目、投資14.3億元的中顯微電子項目、投資2.5億元的黃山海螺水泥項目,一大批工業項目的入駐,給我市工業經濟發展注入了新的生機和活力。
  (七)企業改制進程加快。“十一五”期間,全市繼續通過改制退位、資產轉讓、股份合作等多種途徑,開展了以產權制度改革為突破口,以國有資本置換和職工身份置換為主導形式的企業改革工作,其中,2010年重點推進“企業改制攻堅年”活動開展,抓好43戶市直企業改制工作。“十一五”時期,全市共有56戶國有企業完成改革,實行身份置換職工人數1.1萬人左右,支付各項安置費超過2.5億元;盤活國有資產超過18億元,引進民營資本超過15億元。市百貨公司、市林業汽車隊等一批企業得到全面改制,改制任務全面完成,民營經濟再添新活力,經初步測算,“十一五”末,全市非公經濟實現增加值182.5億元,占GDP比例達59%,民營化率達99.5%,非公經濟對財政貢獻率達65%。
  (八)服務體系建設加快。“十一五”時期,全市中小企業服務體系日益完善,企業服務平臺不斷增多,行業自律逐步強化,行業發展實力增強。在全省率先成立了“黃山市中小企業服務機構聯合會”,下轄服務機構14個。組建了“黃山市企業聯合會、黃山市企業家聯合會”,建立了黃山市科技企業孵化器。全市擁有中小企業服務中心8家,從業人員120余人,其中3家中小企業服務中心被評為十佳“安徽省示范性中小企業服務中心”。全市擁有創業輔導中心10家,其中通過省級認定7家。建成各類就業服務培訓機構30余家,園區各類服務機構16家。擁有中小企業信用擔保機構34家,其中獨立法人公司30家、分公司4家,服務體系不斷完善,對全市中小企業發展起到了積極的促進作用。
總體來看,“十一五”時期,全市工業經濟取得了積極的發展成效,工業經濟發展基礎漸實、速度趨快、勢頭向好,轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的條件初步具備。但與周邊地區工業快速發展的形勢相比,與新型工業化、信息化的發展要求相比,仍然存在一定差距。
  二、存在的問題
  (一)產業配套偏差。全市現有工業行業中除了環氧樹脂行業具有較好的配套體系外,其他行業配套嚴重不足,產業鏈延伸度不夠,這是我市承接長三角等地產業轉移的重要障礙。
  (二)經濟規模偏小。“十一五”末,全市擁有規上工業企業590戶,占全省的4%左右,規上工業企業實現增加值101.6億元,僅占全省的2%左右,居全省后三位,占全省比重偏低,所處位次偏后。
  (三)支柱行業偏少。全市工業現有31個行業,在行業分類中分別占全省、全國行業分類的84%、80%。但在31個行業中,真正成為支柱并形成產業集群,在全國有一定影響的僅有精細化工行業。
  (四)要素制約偏大。融資難問題一直困擾中小企業的發展,直接融資方式發展不足。同時,各類工業人才匱乏,普通用工也日益短缺,原材料價格持續上漲,導致生產成本加大,企業贏利空間被不斷擠壓。
  (五)發展后勁偏弱。提升和帶動工業發展的大項目少,項目儲備不足,表現為工業招商項目數量較多,但規模不大、牽動性不強,大項目、帶動性的項目少,工業投資總量及增幅多年來一直徘徊在全省后三位。
第二章 “十二五”工業發展面臨形勢
  “十二五”時期,經濟社會進入新一輪發展周期,這一時期是我市經濟社會加速發展的重要時期,更是全市工業結構調整的關鍵期,承接轉移的機遇期,轉型發展的加速期,全市工業戰線進一步堅定信心、開拓進取,努力實現全市工業經濟又好又快發展。
  一、面臨的機遇
  (一)世界經濟一體化進程加快帶來的發展機遇。“十二五”期間,世界經濟將在調整中恢復增長,國際資本向新興市場加速流入,經濟一體化加速推進,產業大轉移的趨勢將進一步加強,我市良好的區位優勢、生態優勢將為參與國際和區域合作、承接產業轉移,提供良好的發展機遇。
  (二)國家將擴內需作為長期發展戰略帶來的發展機遇。國家將繼續采取強有力措施擴大內需,推動消費結構加快升級,內需拉動作用逐步增強并成為長期趨勢,廣闊的市場空 間將為我市機械電子、農副產品精深加工、繭絲綢服裝等七大優勢產業繼續擴張和提升帶來新的發展契機。
  (三)國家對產業發展進行重大政策調整帶來的發展機遇。“十二五”期間,國家十大產業振興規劃和省九大產業振興規劃將深入推進實施,產業導向、行業準入、節能減排、科技創新等方面政策將做出重大調整,與我市工業科學、持續發展相一致,有利于我市搶抓機遇,大力發展低碳經濟和循環經濟,培育新興產業。
  (四)沿海地區產業轉移帶來的產業升級發展機遇。近年來,伴隨國際國內經濟發展環境的變化,東部沿海地區正在加快產業調整和轉型升級,產業轉移和資本流動呈現新的特點和趨勢,我市正在大力推進的九大園區建設,為吸收外地資本、承接產業轉移提供了又一個重大機遇。
  (五)我市內生動力增強帶來的加快發展機遇。我市經濟發展的內生動力,正在不斷增強。工業發展氛圍日益濃厚,發展理念日趨統一,七大工業優勢產業發展勢頭強勁,九大工業園區基礎設施不斷完善,骨干企業加速發展,產業集聚步伐加快,全市初步形成門類齊全、布局合理的工業體系,進入了厚積薄發、加速崛起的新階段。
  二、面臨的挑戰
  (一)工業經濟總量急需發展壯大。“十一五”末,全市實現規上工業增加值101.6億元,占全省的2%左右,工業增加值僅占全市GDP的32.8%,低于全省近10個百分點。與其它市相比,我市目前在全省處于偏下水平,工業總量位居全省第16位,爭先進位、奮力趕超壓力加大。
  (二)經濟發展方式尚需有效轉變。目前,我市的經濟結構為“三、二、一”模式,這本是一種理想的經濟結構,但對我市來說,這是一種低水平的結構,工業基礎薄弱,結構層次較低,優勢不明顯,市場競爭力不強。“十二五”時期,資源供求矛盾、環境約束力和區域競爭將進一步加劇,我市工業經濟加快發展的任務更加艱巨。
  (三)園區支撐能力仍需持續強化。“十一五”末,全市園區完成規上工業增加值63.3億元,僅占規上工業增加值的62.3%。九大工業園區仍處于起步發展階段,加快推進“三集中”、承接產業轉移,需進一步提升園區經濟支撐力。
  (四)新興產業發展還需加快步伐。總體上看,我市新興產業存在體量不大、比重不高等問題,現有新興產業中的規上企業僅占全市的12.2%,新興產業產值僅占全市的11.2%。“十二五”期間,將是推進工業經濟轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的關鍵時期,新興產業加速發展迫在眉睫。
  (五)環境資源約束所需要求提升。我市是旅游城市,發展工業有著更高的行業準入門檻。“十二五”期間,環境承載對工業發展的制約作用將會繼續加大,環境保護對工業發展的限制將更加嚴格。同時,工業節能降耗空間較小,節能降耗壓力增大,在一定程度上影響工業項目引進。
第三章 “十二五”工業發展指導思想、基本原則和發展目標
  一、指導思想
  堅持以科學發展觀為指導,著眼轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的要求,牢固樹立“黃山不發展工業不行、不科學發展工業更不行”的理念,全面落實“三個圍繞,一個不上”和“三個集中”要求,充分發揮獨特的資源優勢、產業優勢和區位優勢,推進產業招商,壯大優勢產業,加大技改投入,強化節能降耗,促進企業上市,壯大骨干企業,增大工業總量,提升運行質量,切實轉變經濟發展方式,走新型工業化發展道路,努力構建產業特色鮮明、競爭優勢明顯的新型工業體系。
  二、基本原則
  (一)堅持增量引進、存量擴張的原則。以大投入大調整推動大提升大發展,著眼結構調整、轉型發展這一主線,堅持增量調整的方針,以增量激活存量、擴張總量、優化結構,力促經濟轉型和科學發展。
  (二)堅持區域集中、園區為主的原則。立足生態保護與工業發展的互促雙贏,城市發展與園區建設的有機結合,大力推進工業“三個集中”,優化空間布局,筑強發展平臺,促進園區大跨越發展。
  (三)堅持產業集聚、特色發展的原則。圍繞加快構建優勢產業體系,按照“突出特色、挖掘優勢,提高集中度”要求,推進產業區域集中、集聚發展,延伸產業鏈,加快構建優勢顯、體系全、規模大、品牌響的優勢產業。
  (四)堅持兩化融合、互為推動的原則。堅持以工業化促進信息化,以信息化帶動工業化,加速推進“兩化”融合,發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。
  (五)堅持綠色發展、持續推進的原則。立足現有產業基礎、資源條件,加快科技創新步伐,加大技改投入,科學合理利用資源,加強生態環境保護,大力發展循環經濟和低碳經濟,全面推進工業經濟可持續發展。
  三、發展目標
  圍繞加快構建優 勢產業體系,積極推進新型工業化進程,努力實現“五個顯著提升”:
  (一)工業經濟總量顯著提升。2015年,全社會工業實現產值1000億元以上,年均增長25%,完成增加值300億元以上,年均增長25%,比“十一五”末“翻一番半”以上,工業化率達40%以上。
  (二)工業集中程度顯著提升。2015年,園區規上企業數占全市規上企業70%以上,園區工業經濟總量占全市85%以上,七大工業優勢產業實現產值占全市90%以上。
  (三)工業運行質量顯著提升。2015年,全社會工業實現利稅52億元以上,年均增長25%以上,比“十一五”末“翻一番半”以上。
  (四)技術創新能力顯著提升。2015年,全市工業投資達290億元,年均增長25%以上,比“十一五”末“翻一番半”以上。省級企業技術中心達40個以上,比“十一五”末“翻一番”。國家級企業技術中心認定實現零突破。
  (五)園區支撐作用顯著提升。2015年,全市園區累計建成面積達60平方公里以上;完成固定資產投資260億元以上,年均增長25%以上;新增規上企業140戶;招商項目到位資金165億元,年均增長25%以上;實現工業總產值880億元以上,年均增長32%以上;實現稅收30億元以上,年均增長30%。
第四章 “十二五”工業發展重點
  “十二五”時期,圍繞改造提升傳統產業、加快發展優勢產業、積極培育新興產業,突出抓好大企業、大產業、大園區發展,全面啟動“三大培育行動計劃”,即:大企業大集團培育行動計劃、優勢產業培育行動計劃、百億園區培育行動計劃,重點培育產值五億元以上大企業、百億元以上大產業和百億元以上大園區,并將“三項培育行動計劃”貫穿“十二五”始終,全力推進重點產品改造升級、產業集群建設發展、骨干企業做大做強和產業結構優化調整,實現工業經濟又好又快發展。
  一、推進大產業發展,加快構建優勢產業體系
  全面落實市委、市政府《關于加快構建優勢產業體系的實施意見》,啟動“優勢產業培育行動計劃”,加快產業招商,發展產業集群,提升產業實力,實現優勢產業發展“提速增量”。力爭“十二五”末,七大優勢產業實現產值870億元以上,著力打造農副產品精深加工、新型精細化工、機械電子、繭絲綢服裝等4大百億元產業集群。
  (一)加快農副產品精深加工產業發展。堅持推進產業化發展,著力把農業資源優勢轉化為產業發展優勢。圍繞產業發展,重點抓好黃山區太平猴魁標準化加工基地、徽州區黃山毛峰加工基地、祁門縣農林特產品加工基地、徽州區農產品加工創業基地等4大產業基地和海陽鎮茶產業、新明鄉茶產業、西溪南鎮農產品加工產業、五城鎮綠色食品產業等4個產業集群專業鎮建設發展;圍繞品牌建設,重點抓好“黃山毛峰”、“太平猴魁”、“祁紅”和“生態有機綠茶”等4大名牌茶葉發展;圍繞特色發揮,重點推進產業招商,做大做強茶葉、茶干、茶油等地方優勢農產品企業,實現茶葉大市到茶葉強市的轉變,繼續抓好木竹深加工產業發展;圍繞項目建設,重點抓好華茗園、綠色食品產業園等一批項目建設,努力建成知名的華東綠色食品生產加工基地之一。2015年,該產業實現產值200億元以上,年均增長28%以上。
  (二)加快機械電子產業發展。積極發揮傳統產業優勢,加快產業升級改造。大力發展高檔數控機床、基礎制造裝備、新能源汽車、汽車零部件和傳統產業升級改造急需的數字化、綠色化重大裝備,通過技術引進、合作生產、合資經營等手段促進產業升級,帶動高檔型數控機床、大型機床發展。“十二五”末,機床行業年生產各類機床10000臺,各類數控機床產量達3000臺。大力加快信息通信產業發展,重點培育和壯大新一代移動通信、下一代互聯網、新型顯示、集成電路、數字視聽、軟件業等新興產業,大力以信息化帶動工業化,加速推進“兩化融合”。大力推進金馬股份、黃汽電、黃山電器、好視達等龍頭企業對外合作,加快車用儀表高新技術產業化進程。大力抓好總投資20億元的日普電動車產業園、總投資10億元的中顯電子、總投資10億元的新能源汽車和總投資8億元的汽摩產業園等項目建設,打造全國知名的汽車電子電器生產基地。2015年,該產業實現產值240億元以上,年均增長27%以上。
  (三)加快新型印刷包裝產業發展。加快推進企業技術創新,優化產品結構,提升產業綜合競爭力。大力發展生物降解塑料膜、水溶性塑料膜、易回收塑料膜、紙塑(木塑)復合材料、水性油墨和水性粘膠劑等綠色包裝材料,增強產品功能,提高市場競爭力。著力抓好以永新股份為龍頭的安徽省綠色包裝材料高新技術產業基地建設,爭取建成國家級火炬計劃特色產業基地,鞏固提升永新股份作為全國最大包裝印刷企業的龍頭地位,全力打造國內著名的綠色包裝之都。強力推進凹印壓紋特種版輥生產、激光彩色制版印刷膠片等項目建設。鼓勵、支持黃山永佳集團申報國家級企業技術中心,實現我市國家級企業技術中心零的突破。2015年,該產業實現產值90億元以上,年均增長33%以上。
  (四)加快新型精細化工產業發展。按照減量、循環、資源化要求,大力推進產業可持續發展。積極采用新工藝、新技術、新裝備,不斷進行工藝創新,加快新產品研發,發展無污染產品,優化調整產品結構。重點發展以環氧樹脂、聚脂樹脂等為主的化工產品,進一步提升在全省、全國所占市場份額。積極加快化工企業關停并轉、提檔升級,實現企業適度集中、產業集聚、規模發展。積極推進黃山市循環經濟園建設,做到總量控制、集中治污、有效運轉,達標排放。積極引導化工行業協會有效發揮作用,加強行業自律,推動產業發展,重點加快永佳集團、恒遠化工、杜邦華佳等企業發展,實施一批重點技改、技術創新項目,建成全國最大的固體環氧樹脂生產基地。2015年,該產業實現產值190億元以上,年均增長26%以上。
  (五)加快生物醫藥產業發展。立足資源優勢,加快產業特色發展,形成比較優勢。重點推進新藥創制、加快現代技術在中藥生產中的應用。大力加快中藥材基地建設,擴大地產名優中藥材生產,重點擴大黃山貢菊、杜仲、山茱萸、垂盆草等種植示范效應,因地制宜發展規模種植,打造中藥材名優品牌,努力把中藥材產業培植成我市的支柱產業之一。積極推進新版GMP的實施,全面提升質量管理水平和企業競爭力,促進醫藥產業結構調整,提高藥品生產集中度,提高藥品質量安全的保障能力。全力抓好天目藥業、養生源蜂業等一批重點技改項目和在建招商項目建設,加快推進天目藥業退城入園,建成天目醫藥產業園,打造具有新安醫學特色的中藥生產基地。2015年,該產業實現產值40億元以上,年均增長43%以上。
  (六)加快繭絲綢服裝產業發展。充分發揮資源優勢,增強市場競爭力,實現繭絲綢產業持續快速發展。積極發展勞動密集型棉紡產業、針織產業、服裝產業。積極開發新產品,加快產品結構調整,發展特種絲、新型絲綢面料和真絲針織,延伸產業鏈,提高附加值。積極研發新技術,加快生產設備更新換代,提高產品技術含量,加快產業結構的調整。積極扶持嵊峰襪業等企業發展,打造全省最大的襪業生產企業。大力推進天馬紡織退城入園。積極抓好華盛絲綢總投資1.5億元的繭絲綢優化工程及基地建設、天馬紡織總投資6000萬元的緊密紡生產線等項目建設,打造全省知名的白廠絲生產加工基地。2015年,該產業實現產值100億元以上,年均增長32%以上。
  (七)加快旅游工藝品產業發展。圍繞旅游業發展,充分利用本地資源開發新產品,在傳承基礎上著力創新發展,創造品牌打造優勢產品,扶優扶強形成規模。進一步做好旅游商品、旅游紀念品、旅游工藝品研發引導,積極采用先進適用技術,改造傳統生產工藝,開發黃山獨具特色的旅游產品,提高旅游工藝品技術含量和附加值。大力鼓勵、支持企業進行技術改造和技術創新,大膽采用新技術、新材料、新工藝提高生產的硬件和設計軟件水平。積極加強“黃山”無形資產的保護,加強旅游工藝品產業發展組織領導,增加對旅游工藝品生產企業的資金投入和政策扶持,促進旅游工藝品結構調整,加速企業規模擴張,鼓勵旅游商品生產企業做大做強。2015年,該產業實現產值10億元以上,年均增長36%以上。
  二、推進大企業發展,加快提升工業經濟總量
  “十二五”時期,全面啟動“大企業大集團培育行動計劃”, 重點培育產值超5億元大企業、大集團,著力做大骨干企業,壯大工業總量,實現重點企業“提速增大”。力爭到“十二五”末,產值20億元以上企業達到10戶以上,10億元以上企業達到20戶以上;培育大集團10個,其中,產值60億元以上大集團1個,50-60億元大集團1個,30-50億元大集團1個,20-30億元大集團2個, 10—20億元大集團2個,5-10億元大集團3個。
  (一)培育龍頭企業。圍繞七大工業優勢產業,突出抓好“四大銅業”(興樂、龍躍、金匯特、泰利)和“四大能源新材料”(正國太陽能、晶輝科技、晶威太陽能、勝宇光伏)建設發展,使我市成為全省新興的銅材深加工基地和單晶硅太陽能組件生產裝配基地;同時,加大恒遠化工、科宇金屬、泰達化工、好視達電子、嵊峰襪業等骨干企業培育和政策扶持力度。大力培育“專精特新”企業、成長性企業,提高企業競爭能力,逐步發展成大企業、大集團。大力發展高新技術產業、新興產業,作為大企業培育的“第三方陣”,加大培育力度。積極實行企業間強強聯合,加速推進化工企業關停并轉、提檔升級,進一步做大企業規模,促進企業發展再上新臺階。
  (二)加快企業上市。“十二五”期間,按照“改制一批、培育一批、輔導一批、申報一批、發行一批”的思路,重點針對已摸排出的26戶擬上市工業企業進行上門專題培訓指導,指導企業制定上市工作計劃,在全市形成層次分明、數量充足的上市梯隊。對條件成熟的企業,積極引導企業進行股份制改造,盡快進入上市輔導期。對目前條件尚未成熟但有意通過“借殼”上市、掛牌交易的企業,積極與股權交易市場等中介機構溝通,運用各類資本運營手段,獲取多樣化融資途徑。重點抓好謝裕大、泰達、好視達、科宇、恒遠等企業上市發展。進一步加大企業上市政策扶持力度,對企業改制和上市過程中各種手續辦理開辟“綠色通道”,企業上市各類稅費征繳問題“一事一議”、“特事特辦”,全力推進企業上市。“十二五”末,力爭3—5家工業企業成功上市。
  (三)做強重點產品。圍繞企業項目建設,加大技改創新力度,提升產品技術含量,著力培育一批有競爭實力的拳頭產品,做強主要工業產品。大力發展以數控車床、銑床等為主的機床產品,加大企業技改投入,加快產品研發力度,使金屬切削機床產品省內市場占有率提升到60%以上。大力發展以環氧樹脂、聚脂樹脂等為主的化工產品,鞏固、提升現有化工產品市場地位,加快產品研發力度,提升產品檔次水平。大力發展以白廠絲為主的生絲產品,進一步加大產品研發力度,新增噴水織機2000臺,紗錠突破5萬錠,繅絲突破2萬緒,力爭全市白廠絲產量占全省比重達到30%以上。大力發展以汽車電器、儀表等為主的汽摩配件,抓好黃山金馬、黃汽電、黃山電器等企業技改項目建設,提升產品研發水平,力爭汽摩配件占省內市場28%以上,其中黃汽電產銷量占15%以上。大力發展以人造板、竹地板等為主的木竹制品,推進綠洲人造板、閶林木業等企業擴大投資,開發新產品,進一步提升產品檔次水平,實現人造板產量占全省比重提升到10%以上。
  (四)推進技術創新。進一步加快企業技改創新步伐,重點支持企業與高等院校、科研院所開展產學研合作,引導企業應用產學研聯合方式,參加省重大技術專項研發,申報國家和省各類技術開發研究項目,加速推進研發成果轉化應用。大力引導和扶持企業創建省級企業技術中心、省級工程研究中心、國家級企業技術中心,重點推進永佳集團國家級企業技術中心爭創工作,努力實現國家級企業技術中心零的突破,不斷提高企業技術水平和研發能力,加快企業技術進步。繼續實施名牌帶動戰略,重點培育名、優、特、新產品,打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品,增強企業競爭力。大力推進工業化、信息化融合,重點圍繞我市電子產業、新能源產業、生物醫藥產業、信息網絡產業、新材料產業、軟件產業等六大領域,加大投資力度,加快創新步伐,打造優勢品牌,形成特色優勢。“十二五”末,全市新增省級企業技術中心20個以上,工業投資年均遞增25%以上。
  (五)發展新興產業。立足我市特色優勢和產業基礎,選擇一批適宜我市發展的新興產業,實施一批技術水平國內領先、國際先進的創新成果產業化項目,掌握一批新興產業的核心技術和產品,培育一批擁有自主知識產權、具有競爭力的龍頭企業,將我市打造成為全國電力電子生產基地和LED、通信網絡產業系列產品生產基地、安徽省金屬切削機床生產基地。重點發展電子信息、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新材料、新能源等六大領域。電子信息產業。優先發展電力電子、LED、新型元器件,加速培育新型顯示產業。做大做強可視電話、上網電腦、定向膜、LCD、LCM、PVC智能人像卡、智能化網絡攝像機等產品生產企業,逐步延伸產業鏈,做大產業。大力扶持一批軟件骨干企業發展,提高其綜合競爭力,實現規模化、產業化和服務化,從而形成具有競爭力的軟件企業。高端裝備制造業。重點發展數控加工中心、龍門銑、數控機床、工程機械等。大力扶持核心制造企業發展。加快新產品開發,用信息技術提升產品技術含量,提高市場競爭力。節能環保產業。大力發展環保裝備制造業、節能產品等。支持重點企業發展,做大做強節能環保產業;不斷開發新產品,增強市場競爭力;不斷延伸產業鏈,發揮產業集聚效應。新能源產業。重點發展太陽能、風能、生物質能和相關配套產業等。生物醫藥產業。重點在生物醫藥、生物化工領域大力創新突破。新材料產業。重點發展新型建材,生態環境材料、納米材料的材料制備新技術、納米技術、復合材料技術等關鍵技術及相關產業。到2015年,力爭新興產業產值翻二番。
  三、推進大園區發展,加快園區經濟提速增效
  “十二五”期間,圍繞園區大建設、大發展,全面啟動“百億園區培育行動計劃”,做大園區經濟規模,發展園區特色經濟,實現園區經濟提速增效。“十二五”末,全市園區累計開發面積達60平方公里以上,園區工業經濟總量占全市工業經濟85%以上,打造黃山經濟開發區、歙縣經濟開發區、徽州區經濟開發區、休寧縣經濟開發區、黃山區工業園區5個百億元工業園區。
  (一)大力引導企業集聚發展。繼續落實“三個圍繞、一個不上”和“三個集中”要求,著力優化空間布局,推進工業企業集中、優勢產業集聚、園區規模擴張。進一步完善園區建設發展規劃,強化規劃的制定落實工作,確保規劃科學性、可行性,為企業入園搭建發展平臺,打造企業集中區。進一步完善園區相關產業發展規劃,充分把握國家十大產業振興規劃、我省九大產業振興規劃要求,加快七大工業優勢產業和新興產業發展,科學、合理明確園區產業發展方向,打造產業聚集區。進一步加快城市規劃范圍內的企業向園區內集中,同類產業和相關產業向園區內的功能專業區集中,重點加快天目藥業、天馬紡織等企業退城入園步伐。2015年,全市園區擁有規上企業占全市規上企業數70%以上。
  (二)大力壯大園區特色產業。大力拓展園區特色發展道路,努力形成各具特色、各顯所長、互促發展的產業發展格局。著力推進LED產業園、永佳科技園、軸承產業園、汽摩配產業園、皖南科技園、恒遠科技園、鉬產業園、好視達科技園、茶產業園、綠色食品產業園等特色園區建設發展。大力推進市經濟開發區發展,以IT產業、研發中心和高科技龍頭項目為重點,建成皖南地區重要的技術成果孵化和輻射基地、傳統產業改造和新興產業培植基地、進出口貿易和加工基地。強力推進歙縣、徽州區、休寧縣、黃山區等園區特色產業發展,強化園區特色產業發展定位,加快推進北岸經濟開發區建設,依托特色資源,積極開發農副產品、礦產資源,加快承接產業轉移,實現園區齊頭并進、特色發展,使園區成為優勢產業的聚集地、新型工業的增長極和體制創新的試驗區。
  (三)大力發展園區綠色經濟。堅持以循環經濟、低碳經濟為發展理念,著眼產業發展,重點推進化工產業相關企業關停并轉、提檔升級工作,按照“統一規劃、統一供熱、統一治污”的要求,加速化工企業退城入園。著眼特色發揮,突出抓好徽州經濟開發區的“一區三園”打造,重點以精細化工優化升級為目標,打造“循環經濟園”,以機械電子、生物醫藥、新型建材產業為重點,打造“低碳經濟園”。突出抓好屯溪低碳經濟園區建設,重點圍繞總部經濟、核心技術制造、高新技術產業、機械電子等戰略性新興產業,通過招商、承接一批關聯程度高、產業配套全的大項目、好項目,建成“精品園區”和“低碳經濟園區”。突出抓好市經濟開發區和黃山區、歙縣、休寧縣、祁門縣、黟縣等區縣園區農副產品精深加工、機械電子、新型印刷包裝、繭絲綢服裝、旅游工藝品等產業發展,加快發展低碳經濟,努力實現園區綠色發展、和諧發展。
  (四)大力推進園區項目建設。按照項目工作“質量要高、數量要多、體量要大”的要求,圍繞九大工業園區,立足七大工業優勢產業,謀劃一批牽動性強、帶動作用明顯,能充分發揮我市資源優勢、產業優勢的項目,加大項目儲備,加快園區招商步伐。重點推進茶干、啤酒、祁瓷、茶油、祁紅、礦泉水、鎢礦和“徽州四雕”等優勢資源招商,重點加快猴坑茶業、金視界電子等企業對外合作、增資擴股,重點抓好日普電動車、中顯微電子、海螺水泥、正國太陽能、綠巨能汽車、錦江太陽能等一批已簽項目建設,促進項目早日竣工投產,發揮效益。到2015年,園區完成固定資產投資240億元,年均增長25%以上。
第五章 “十二五”工業發展保障措施
  “十二五”時期,全力推進大企業大集團培育行動計劃、優勢產業培育行動計劃、百億園區培育行動計劃等“三大培育行動計劃”實施,加快全市工業經濟轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展。重點強化八項保障措施:
  一、加強組織領導。高度重視工業經濟發展,加強工業經濟組織領導,切實發揮市工業經濟領導組作用。建立完善工業經濟定期例會制度,協調解決工業經濟發展中遇到的重大問題。進一步明確工業發展目標,落實目標責任,完善、實施工業發展相應考核、激勵制度,充分調動各級、各部門發展工業經濟積極性。進一步加速轉變服務工業發展的方式方法,轉變工作職能,強化發展手段,更好地為工業發展提供系統、優質、到位的服務。
  二、加大政策扶持。堅持把發展新型工業、培育具有競爭優勢的工業行業和骨干企業作為首要任務,進一步強化優勢產業發展、園區經濟發展、產業集群發展等一系列政策扶持措施,全面落實工業發展專項扶持資金,集中優勢資源和優質要素,重點向擬培育做大做強的50戶企業、4大百億產業、5個百億園區傾斜,工業項目申報重點在“三大培育行動計劃”涉及的培育對象中擇優選擇。同時,為提升企業管理水平,引進專業管理咨詢機構,對50戶大企業給予培訓,扶持培育大企業成長,著力加快七大優勢產業發展。
  三、推進工業招商。進一步創新招商形式,轉變招商引資方式,實現招商渠道多樣化。充分發揮工業網信息交流平臺作用,開展網上招商。充實完善投資商名錄庫,與國際和國內五百強企業中的工業企業建立長效聯系機制。強化與省、市有關部門及相關商會、協會、企業家的聯絡溝通,及時掌握政策導向和投資動向,有的放矢,提高招商引資的命中率和成功率,切實提高招商引資實效。積極推進企業上市發展,促進直接融資。進一步提升工業招商占全市招商比重,優勢產業招商占工業招商比重。
  四、加速“兩化” 融合。大力推進企業信息化建設,加快企業技術創新步伐,加大企業技術改造力度。充分運用政府財政支持的杠桿,著力抓好企業信息化試點和示范工作。積極調動社會各方積極性,建立企業信息化建設市場運行機制,加快推進產品信息化、制造過程信息化、管理信息化和電子商務。大力實施一批信息化裝備改造項目、電子商務項目、園區信息化項目。鼓勵有條件的企業建立全國性行業網站,完善信息交流網絡和平臺。
  五、實施名牌戰略。繼續大力實施名牌帶動戰略,增強產業競爭力。積極培育名、優、特、新產品,著力打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品;鞏固提升一批現有名牌產品,努力打造國際知名品牌產品;培育發展一批在省內外同行業銷售中名列前茅的產品,促其進入名牌產品行列。充分發揮骨干龍頭企業的品牌效應,構筑名牌群體優勢,切實擴大市場影響力,提升競爭力。
  六、壯大人才隊伍。進一步加大人才培養、培訓力度,高度重視企業家隊伍培養,積極為企業家學習進修、參觀考察和投資創業創造條件。建立培訓學習工作長效機制,引導和組織企業經營者加強學習、提高素質。借助高校、科研院所的人才優勢,大力培養和引進高層次專業技術人才,鼓勵高等院校、科研院所的專業人員到企業兼職。全面落實人才引進、培養激勵措施和優惠政策,努力建設高素質、高技能、高水平的職工隊伍。
  七、強化資金保障。圍繞“三大培育行動計劃”實施,著眼大企業、大產業、大園區發展,積極開展好銀企對接,搭建銀企互動合作平臺,開辟綠色通道,減化審批手續,為企業項目建設提供資金保障。進一步規范擔保行業管理,加快擔保融資服務體系建設,降低擔保融資門檻,加大企業擔保融資力度,充分發揮擔保機構在企業融資中積極作用,全方位支持企業項目建設。加大對上爭取力度,積極為企業項目建設、技改創新提供支撐。
  八、優化發展環境。圍繞企業發展,堅持服務為先,積極創造條件,為工業經濟發展營造更加寬松的發展環境。加大對重點建設項目的跟蹤服務,園區建設發展指導,確保重大項目順利實施,園區持續發展。繼續開展好非公經濟發展情況督查,切實優化企業發展環境。抓好企業管理培訓,進一步提升企業素質。積極加快推進中小企業信用擔保體系建設,拓展企業融資渠道。進一步推進中小企業服務體系建設,積極為企業開展全方位有效服務。
第六章 “十二五”工業發展重點建設項目
即期投資決定未來發展,即期項目即是未來產能,是工業持續發展的新生動力。我市正處于工業化初級階段,工業投資不足、力度不大、增幅不快是制約工業加快發展的主要矛盾。為此,“十二五”期間擬安排1000萬元以上工業項目1000個以上,累計完成投資600億元以上。2015年,全市完成工業投資290億元以上,比“十一五”末“翻一番”半以上,工業投資年均保持25%以上增長。
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