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黃山市 “十二五” 繭絲綢產業發展規劃
日期:2012-03-19 10:28:07  瀏覽次數:1296  視力保護色:
一、“十一五”繭絲綢產業發展狀況回顧
“十一五”期間,繭絲綢產業在市委市政府的堅強領導下,在省商務廳的大力支持下,在主產區縣政府和繭絲綢主管部門的不懈努力下,在國家“東桑西移”工程的帶動下,以創新發展為主題,以科技進步為支撐,積極克服國際金融危機影響,不斷強化產業發展基礎,積極推進產業結構調整,努力加快產業化進程,保持了全行業健康發展的良好態勢,為增加農民收入、發展縣域經濟、促進新農村建設發揮了重要作用。
(一)繭絲綢產業穩步發展
“十一五”期間,由于受金融危機影響,全國繭絲綢市場波動較大,但我市繭絲綢產業由于主產區縣政府的積極努力,出臺穩定蠶桑生產的政策,加上企業積極爭取項目資金,大力實施商務部“東桑西移”工程、農業部桑蠶原種繁育基地、科技部“科技富民強縣”繭絲綢優化工程等項目,有效抵御和化解了金融危機對我市繭絲綢產業的影響,基本實現了繭絲綢產業可持續發展。繭絲綢各項主要指標依然位居全省前列:“十一五”末我市桑園面積12萬畝,比“十五”末增1.7%,位居全省第二位;鮮繭產量5316噸,比“十五”末下降15.3%,位居全省第二位;蠶農總收入1.4億元,比“十五”末增長27.3%;絲綢產業總產值8.88億元,比“十五”末增長1.25倍;白廠絲產量1006.4噸,比“十五”末增長7.23%;捻線絲產量326.5噸,比“十五”末增長55.5%,位居全省第一;絲綢產量744萬米,比“十五”末增長99.3%;絹紡產量494噸,比“十五”末增長1.87倍。
(二)企業實力逐步壯大
在各級政府的積極扶持下,繭絲綢龍頭企業得到快速發展,帶動作用逐步增強,已形成了一批具有較強競爭力的龍頭企業。2005年,全市繭絲綢產業中僅有1家省級龍頭企業黃山華盛集團和4家市級龍頭企業,2010年全市規模以上絲綢工業企業已發展到15家,產值8.88億元,省級和市級龍頭企業分別達到2家和8家。歙縣天寧絲綢有限公司躋身省級龍頭企業。2010年2家省級龍頭企業實現工業總產值2.31億元,占規模以上企業工業總產值的26%。黃山信達絲線有限公司在開展自營出口的同時,積極與江蘇鑫緣集團絲綢公司合作,根據鑫緣集團絲綢公司的規格要求,為其貼牌加工出口捻線絲,經濟效益得到很大提高。龍頭企業在蠶桑基地建設、新產品開發、國內市場開拓等方面都各展風采,為推動我市繭絲綢產業的持續健康發展發揮了骨干帶頭作用。“十一五”期間我市9家繭絲綢企業列入商務部繭絲綢監測企業。
(三)適用技術推廣成效明顯
“十一五”期間,以方格簇推廣為代表的適用技術,在我市蠶繭生產中作用突顯。全市方格簇繭的比重從2005年的50%上升到2010年的70%,鮮繭質量大幅提高,生絲品位由3A級提高到4A級以上。“十一五”末,優質豐產抗病桑、蠶品種的推廣應用面擴大,農桑系列、育711等推廣面達到70%,菁松×皓月、蘇菊×明虎、薪杭×白云等的推廣面達90%。省力化養蠶技術的推廣,使勞動生產率大幅提高,生產每公斤繭所需的勞動時間由5小時縮短到4小時。蠶業技術的進步為提高行業效益及增強我市繭絲綢產業市場競爭力奠定了良好的基礎。
(四)企業技改步伐加快
“十一五”期間,我市繅絲企業全部淘汰了立繅生產線,自動繅絲機的比重由2005年的45%提高到目前的100%,自動繅絲機的推廣應用使生絲平均品位提高1.5個等級,高品位生絲的產量占比提高。技術改造力度加大,先進機械設備規模不斷擴大。
絲綢企業不斷開發以真絲為主體的交織、混紡面料、超薄、闊幅面料等絲綢新產品,豐富花色品種,完善產品系列,提高產品檔次。蠶絲被、真絲套件等家紡產品產量大幅增加,不僅改變了長期以來我市白廠絲和坯綢占比高,以及為浙江等發達地區提供出口原料的局面,而且通過產業鏈的延伸,有效增強了企業盈利能力。絲綢企業通過實施節能減排和技術改造,降低了企業生產成本,產生了較好的經濟和社會效益。如黟縣絲業公司實施了污水處理項目,采用國內領先的繅絲生產廢水深度凈化循環技術,使廢水循環使用率超過90%,基本實現污水零排放,提高了水、熱等各種資源的使用效率,可節省煤炭資源20%;金港絲針織制品有限公司進行了劍桿織機的改造;天寧絲綢有限公司2011年進行了真絲技改,新上GD618織機40臺、W328真絲倍捻8臺、高速并絲機1臺;華辰紡織公司2011年進行了交織綢技改,新上54臺復合絲倍捻機、48臺噴氣織機、3臺高速裸筒機、2臺高速整徑機,新增800千伏安變壓器。
(五)蠶桑合作組織快速起步
2006年《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施后,我市各區縣政府相繼出臺了鼓勵蠶農、企業和其它經濟組織組建蠶桑專業合作社的政策,“十一五”末全市蠶桑專業合作社總數已達到33家,黟縣碧東漳溪蠶桑專業合作社被省農委評為省級示范合作社。2008年-2010年有15家蠶桑專業合作社獲得省商務廳項目資金扶持。蠶桑專業合作社在增加蠶農收入,提高蠶繭質量,為蠶農提供產前、產中、產后服務等方面發揮了積極作用。
(六)蠶桑資源綜合利用有序推進
我市在蠶桑資源綜合利用上起步較早,上世紀九十年代就開發了蠶絲被產品,目前蠶絲被生產企業已發展到5家,黃山市黟縣環絲棉被有限公司“宏村”牌蠶絲被2008年獲得黃山市名牌產品稱號。2009年黟縣興源絲綢有限公司桑葉茶開發成功;2010年黟縣宏云食用菌專業合作社、歙縣千惠食用菌專業合作社和衡發食用菌生產專業合作社桑枝條粉碎加工食用菌獲得成功,主要產品有黑木耳、香菇、姬菇、平菇、雞腿菇和蘑菇等,蠶桑資源綜合利用不僅延伸了產業鏈,而且產生了較好的經濟效益和生態效益。
(七)市場營銷網絡建設取得新進展
我市扎實開展絲綢織品市場網絡營銷建設,黃山黟縣絲業公司2010年在黟縣開設了絲綢專賣店,主要銷售本企業生產的“銀絲”牌蠶絲被和蠶絲絨毯;黃山新絲路紡織有限公司以市場為依托,開發絲綢系列產品,針對黃山旅游外地游客眾多的現狀,開發生產絲綢旅游紀念品和絲綢工藝品;安徽歙縣天寧繭絲綢(集團)公司2010年4月在杭州市針織城開設了絲織產品經營部,銷售本公司的絲綢產品;歙縣藍天方園絲綢有限公司2009年在歙縣古城徽園旅游景區內開設了絲綢產品專賣店;黃山市豐迎絲業有限公司生產的“夢徽”牌蠶絲被,通過訂單加工,向廣州、合肥、銅陵等地的超市直接供貨。
(八)對財政貢獻穩步提高
 “十一五”期間,黟縣絲綢企業納稅1920萬元、歙縣絲綢企業納稅2141.3萬元,兩個主產區縣繭絲綢企業共納稅4061.3萬元,對財政的貢獻穩步提高。
(九)項目資金爭取取得新進展
 “十一五”期間我市共計爭取到項目資金1720萬元。其中:省繭絲綢結構調整資金260萬,商務部“東桑西移”項目資金680萬,科技部“科技富民強縣”項目資金180萬元,農業部桑蠶原種繁育基地項目資金600萬元。這些項目工程的實施對我市繭絲綢產業發展發揮了積極作用。
二、“十二五”繭絲綢產業發展面臨的形勢
隨著國際經濟的逐步復蘇,國內經濟發展方式的轉變,城鄉居民收入的增加,消費結構和消費水平的提升,將為繭絲綢行業發展提供有利的條件,但工業化、城鎮化的推進,蠶桑比較效益的下降,也將對繭絲綢行業發展帶來不利影響。
(一)有利條件
1、繭絲綢行業具有良好的發展前景。一是具有較大的市場空間。隨著國家擴大內需政策的深入推進,消費水平的不斷提升,擁有“人的第二肌膚”美譽的絲綢類高檔纖維制品將越來越受到青睞;高新技術在絲綢行業的廣泛運用,將在服裝用綢、裝飾用綢等方面創造更大的市場空間;絲綢消費與絲綢文化、旅游文化的緊密結合,將進一步挖掘絲綢產品的消費潛力;世界經濟企穩復蘇,全球紡織業景氣度回升,國際絲綢市場也將逐步回暖。二是符合國家產業發展方向。繭絲綢是生態綠色環保產業,符合國家產業發展方向。三是行業競爭力明顯提升。隨著“東桑西移”工程的實施,蠶桑生產已由以往分散種養向規模化方向發展,蠶桑基地建設水平顯著提升,蠶桑資源綜合利用普遍開展,絲綢工業技術改造步伐加快,產業產品結構不斷優化。
2、繭絲綢行業科技水平進一步提升。一是提高蠶桑生產水平。新的蠶桑新品種使用,先進適用新技術的推廣,進一步提高蠶繭的產量和質量。二是增強技術創新能力。采用大卷裝、大容量、無接頭的捻線絲生產技術和繅絲生產機電一體化,提高生產效率;推廣采用劍桿織機等無梭織機,應用電子提花設備、多臂機等生產高檔絲綢面料,充分滿足市場消費需求;研發新產品,延長產業鏈,開發蠶絲被、絲綢服裝等適銷對路產品,豐富絲綢產品品種。
3、我市具有發展繭絲綢的明顯優勢。一是具有良好的自然環境和資源。黃山市具有種桑養蠶的良好自然氣候條件和較多適宜種桑養蠶的土地資源,已形成較為穩定的蠶桑生產基地。二是擁有承接產業轉移優勢。“十一五”期間我市大力實施“東桑西移”等項目工程,使我市繭絲綢產業得到明顯提升。三是具有較為完整的產業鏈。
(二)不利因素
1、蠶桑生產規模較小、生產方式較為落后。養蠶勞動力老齡化趨勢明顯,生產方式大多停留在一家一戶的分散經營上,生產效率低,抵御自然風險和市場風險的能力弱。
2、生產技術服務體系不健全,產業化發展的基礎薄弱。蠶桑技術人員大幅減少,蠶桑技術推廣后勁不足,推廣手段落后,影響新技術推廣、蠶繭質量的提高和蠶桑生產的穩定,制約著蠶農對蠶桑設施的投入。 
3、龍頭企業帶動作用較弱。大多數企業沒有自己的蠶桑基地,企業和蠶農之間的利益共享、風險共擔的產業發展機制還沒有建立,龍頭企業對產業發展的帶動作用依然有限,繭絲綢產業發展新型模式尚未形成。
4、蠶農組織化程度較低。蠶桑專業合作社發展歷史短,合作社和社員數量較少,蠶農組織化程度不高,生產存在一定的盲目性,抵御市場風險能力不足。
5、鮮繭收烘市場秩序混亂的局面沒有明顯改觀。一是無證繭販擾亂市場及收購毛腳繭的現象仍未得到根治;二是收烘設備落后,使繭質在在收烘環節受到影響。
6、缺乏具有全國影響力的絲綢品牌。品牌是企業競爭能力的重要標志,我市繭絲綢產品在中國馳名商標、中國名牌產品、高檔絲綢標志等方面處于空白狀態,省級的著名商標、名牌產品、市級名牌產品較少。
三、“十二五”繭絲綢產業發展指導思想和發展目標
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,以加快產業化發展為方向,以調結構、創品牌、促升級為主線,以生產優質蠶種、改善蠶桑生產條件、提升絲綢工業水平、構建市場營銷網絡為主要內容,以政策引導、平臺搭建為手段,大力推進科技創新、產業升級和品牌建設,把我市打造成全省重要的優質蠶繭生產基地、優質絲綢加工基地和優質絲綢制品生產基地。
(二)發展目標
1、繭絲綢生產:到2015年,全市桑園面積發展到15萬畝,其中高產優質桑園基地面積達到10萬畝,蠶種產量15萬盒,蠶繭產量1.5萬噸,白廠絲產量2300噸,絲織品1500萬米。
2、繭絲綢質量:到2015年,鮮繭出絲率14%以上,廠絲平均等級4A+50以上,絲織品(成品綢)入庫一等品率80%以上。
3、蠶桑生產技術推廣:到2015年,優良蠶品種推廣率100%,優良桑品種推廣率90%,方格簇推廣率90%以上,小蠶共育推廣率50%以上,省力化養蠶推廣率80%以上。
4、市場開拓:真絲綢產品出口600萬美元,實現我市自營出口零的突破。
5、經濟效益和社會效益:2015年全市繭絲綢綜合系列產值達15億元,其中:一產2億元、二產13億元。行業實現利稅1.2億元,提供就業崗位8000個,帶動農戶5.5萬戶,來自主導產業的農戶戶均收入達4000元。
四、“十二五”繭絲綢產業發展重點任務
(一)提升蠶桑基地生產水平,夯實產業發展基礎
大力推進蠶桑基地產業鏈、組織鏈、科技鏈和信息鏈建設,全面提升蠶桑基地生產水平,進一步優化區域布局,以黟縣盆地、休歙盆地、徽杭高速公路沿線谷地、黃山區“三豐”等地河谷平原為重點,建設一批優質高效蠶桑基地,建設2個省級優質蠶種生產基地,進行2000畝蠶桑示范園建設、5萬畝低產桑園改造和6萬畝優質豐產桑園建設,百噸產繭鄉鎮由現在的21個增加到50個。
鼓勵通過土地流轉、企業投資、養蠶大戶示范等多種形式,提高蠶桑生產集中度,促進基地建設向規模化、標準化、產業化發展,形成優勢產業群帶。以桑園面積較大、生產基礎條件較好、種養水平與比較效益較高的蠶桑生產主產區為重點,積極推進蠶桑標準園建設,充分發揮標準園示范效應,不斷擴大高產優質桑園面積,進一步提高蠶繭的產量和質量。
(二)推進蠶桑科技創新,推廣蠶桑生產新技術 
積極推進蠶桑科技創新工作,強化桑蠶良種篩選和推廣,加快桑蠶品種更新換代,強化主要病蟲害防控,提升蠶桑生產技術裝備水平,加強現代化蠶種催青室和小蠶共育室建設,推進鮮繭烘干自動化,促進傳統蠶業向機械化、集約化、規模化、標準化發展。充分發揮國家和省級蠶桑產業技術體系作用,積極探索技術推廣服務新機制,鼓勵和支持蠶桑教學科研單位、繭絲綢加工企業、蠶桑專業合作社等開展技術推廣服務。加快科技推廣步伐,完善縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡,建立“專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用的快速通道。大力開展技術培訓,廣泛宣傳科學種桑養蠶知識,指導鼓勵蠶桑科技示范戶應用推廣新品種、新技術,提升蠶桑科技應用水平。
(三)加強蠶桑專業合作社建設,構建蠶桑產業發展機制
積極引導、支持發展蠶桑專業合作社,鼓勵龍頭企業、種養大戶、技術能人、經紀人牽頭創辦蠶桑專業合作社,提高蠶農組織化程度,增強共同抵御市場風險的能力。鼓勵引導合作社規范發展,努力培養一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的蠶桑專業合作社示范社,使其成為帶動蠶桑產業穩定發展的重要力量。充分發揮龍頭企業、蠶桑專業合作社等市場主體的帶動作用和蠶桑專業村(鄉、鎮)的示范作用,推行“龍頭企業+蠶桑專業合作社+農戶”等蠶桑產業發展模式。大力發展訂單蠶業,通過定向投入、定向服務、定向收購和建立風險基金、吸收農戶參股、實行二次返利等形式,實現蠶桑產、供、銷一體化經營,加快建立利益共享、風險共擔的蠶桑產業發展機制,“十二五”期間建設10個蠶桑合作組織,培養100個養蠶大戶。
(四)培育龍頭企業,增強產業競爭實力
培育繭絲綢龍頭企業向規模化發展,增強行業發展實力,以華盛絲綢集團、天寧絲綢集團、信達絲線等企業為重點,培育年產值超億元龍頭企業4-5家,實施一批重點項目(詳見附件),構建帶動行業可持續健康發展的支撐力量。大力支持企業向原料基地和精深加工兩頭延伸,走農工貿一體化發展道路,積極參與國內外市場競爭,做大做強繭絲綢產業鏈。鼓勵企業以資產為紐帶,主動承接東部產業轉移,通過資產兼并、優化組合等形式,形成跨地區、跨所有制、跨行業的企業集團。支持企業充分發揮自身優勢,向“專、深、精、特、新”方向發展,培育繭絲綢行業發展的新興增長點。鼓勵企業實施多元化發展戰略,積極向相近行業滲透,拓寬生產經營范圍,主動規避市場風險,增強企業競爭力。 “十二五”期間,再培育2家繭絲綢企業進入省級農業產業化龍頭企業,重點扶持黟縣絲業、黟縣信達、金港針織等一批具有較好發展前景的繭絲綢企業,做強7個繅絲重點企業,培育2個自動繅生產規模8000緒,5個自動繅生產規模4000緒的骨干企業,發揮其示范帶動作用,形成以省級龍頭企業為主體,以中小企業為依托的龍頭企業群。
(五)加快技術進步,提升工業發展水平
建立政府引導、企業主導、多渠道支持的技術創新機制,加強自主創新體系建設,鼓勵繭絲綢骨干企業建立技術中心,提高繭絲綢產業自主創新能力。充分發揮政策引導作用,支持企業加大技術改造投資力度,全面提升技術裝備水平,增加絲綢產品科技含量,拓寬絲綢產品應用新領域。采用免穿式集緒器、減壓煮繭機等新設備及工藝技術,全面推進清潔生產,推廣繅絲生產污水深度凈化循環使用工藝等節能降耗技術,努力實現繅絲企業零排放。提高無梭織機應用比例,采用電子提花、多色引緯、電子多臂等裝置,提高織機的自動監控水平。大力發展改性真絲、膨體彈力真絲和以真絲為主體的新型復合絲,擴大非絲纖維在絲綢產品上的應用。開發棉、麻、毛、化纖及新型纖維與真絲交絡、交織、復合、包纏的新型高檔服裝面料和裝飾用布。開發具有抗菌、抗霉、除臭功能的混紡絲、各類絹絲混紡絲和花色絲等真絲原料,實現含絲原料的系列化和功能化。加快推進科技成果轉化,鼓勵產、學、研相結合,建立繭絲綢研發基地和繭絲綢高新技術產業示范基地。
(六)強化資源綜合利用開發,增強可持續發展能力
加大蠶桑資源綜合利用開發力度,推廣循環經濟發展模式,提高資源產出效率,增強繭絲綢產業可持續發展能力。總結推廣典型經驗,抓大戶,上規模,以點帶面,示范帶動,進一步做大蠶桑資源綜合利用產業。推進桑枝食用菌、桑園間作套種、畜禽養殖、桑葉枝條飼料加工、蠶沙沼氣能源等綜合利用,實現蠶桑產業復合經營,拓寬蠶農增收渠道。加快桑枝地板、桑枝屑機制炭、桑皮紙、桑皮纖維等項目的開發進度,提高蠶桑產業附加值,多途徑提高桑園產值。充分挖掘蠶桑生態綠色功能,實現蠶桑生產與鄉村旅游、絲綢文化、假日經濟的的有機結合,提高蠶桑生產綜合經濟效益。拓展蠶桑應用領域,利用桑葉、桑葚、蠶沙、蠶蛹、蛹油、絲膠等開發保健食品和藥品,形成資源多級利用的新型蠶業產業鏈,進一步提升蠶桑綜合利用水平。
(七)開拓國內外兩個市場,促進絲綢消費
積極開拓國內國外兩個絲綢消費市場,努力以國際市場的鞏固擴大和國內市場消費的增長,促進我市繭絲綢行業的持續發展。加強國際市場研究,把握國際經濟復蘇的有利時機,努力鞏固傳統出口市場,積極開拓新興區域市場,不斷優化出口商品結構,增加具有自主知識產權、自主品牌的絲綢終端產品出口數量,擴大絲綢產品出口規模,提高絲綢的質量和效益。堅持“內外貿結合、兩條腿走路”的方針,以商務部開展絲綢產品營銷網絡體系建設試點為契機,加大國內絲綢消費市場拓展力度,加強絲綢營銷網絡和專賣店建設,根據不同消費層次和消費需求,有針對性地開發生產不同檔次的絲綢產品,豐富花色品種,充分滿足不同消費群體的消費需求,進一步擴大國內絲綢市場的銷售份額。
(八)開展品牌建設,擴大絲綢產品知名度
強化絲綢企業自主創新和品牌意識,大力支持企業在蠶種、干繭、絲類、綢緞、絲綢制品等方面開展品牌創建活動,積極培育和發展在國內外有影響力的絲綢品牌。鼓勵重點絲綢企業使用“高檔絲綢標志”,推動企業申請名牌農產品、名牌產品、出口名牌、著名商標、馳名商標等榮譽稱號,擴大名牌產品的市場占有率,提高我市絲綢產品知名度。鼓勵企業通過國內或國際相關質量權威機構的認證,進一步提升我市絲綢產品的質量和形象。到2015年,在蠶種、蠶繭、絲類、綢緞產品上培育2個省級名牌。
五、保障措施
(一)加強組織領導
在市政府的統一領導下,逐步完善繭絲綢產業一體化管理體制,爭取設立市政府直屬“黃山市繭絲綢產業辦公室”(與市商務局合署辦公),核定編制、配備人員,賦予其繭絲綢全行業監督、管理職能,行使繭絲綢農工貿各環節監督、管理職權。主產區、縣政府也應建立健全相應管理機構,核定編制、配備人員、提供經費保障。建立市繭絲綢產業發展聯席會議制度。市商務(繭絲)、經信、財政、農業、金融、稅務、工商、質監等部門為成員單位,研究解決繭絲綢產業發展中的重大問題。市繭絲綢產業發展聯席會議辦公室設在市商務局,各有關部門要根據各自職能,加強協作配合,增強服務意識,改進工作作風,加大支持力度,營造良好發展環境,共同推進我市繭絲綢產業快速健康發展。各主產區、縣政府要把加快繭絲綢產業發展作為促進農民增收、發展縣域經濟、推進社會主義新農村建設的一項重要工作,加強組織領導,明確目標任務,落實工作責任,切實抓緊抓好。
(二)發揮協會作用
加快成立由蠶種生產、繭絲加工企業,收烘主體和蠶農代表(蠶農合作社)組成的繭絲綢產業協會,選定主推品種,協商制定、落實蠶繭價格,協調貿工農三方利益,促進行業自律,維護繭絲綢市場主體的合法權益,形成政府、中介組織和企業共同推進繭絲綢產業健康發展的合力。
(三)加大財政資金投入
進一步加大對繭絲綢產業的財政扶持力度,從2012年起,設立市繭絲綢產業發展專項資金,由市商務局(市繭絲辦)和市農委、市財政安排用于支持標準桑園建設、蠶種良種補貼、蠶桑資源綜合利用、蠶桑專業合作社建設、企業技改以及以提高蠶桑生產效益和蠶繭質量為核心的實用技術推廣等。資金使用辦法由市商務局(市繭絲辦)會同市農委、市財政另行制定。各繭絲綢主產區、縣政府要把加快繭絲綢產業發展擺在重要位置,建立穩定的財政資金投入機制,安排配套專項資金,促進當地繭絲綢產業發展。
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