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企業減負紅包:2017年減稅降費力度將加碼
日期:2017-02-06 08:23:06  瀏覽次數:409  視力保護色:
1月13日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強表示,要堅持政府過緊日子,繼續壓縮一般性開支,為企業減稅降費騰出空間,今年要在降低收費等非稅負擔方面讓市場主體有切身感受,國務院要對此開展督查。


  我國官方已經多次強調2017年要繼續減稅降費。專家稱,加大減稅降負力度可以激發企業經營活力,提升經營效益,為經濟發展增添活力。


  在去年底,“曹德旺事件”引起了社會各界對中國稅負的大討論。甚至有學者將中國稅負稱為“死亡稅率”。那么,我國稅負真的有那么高嗎?


  官方:我國宏觀稅負水平總體上并不高


  國家發改委主任徐紹史認為,“曹德旺事件”這樣一些個案具有它的特殊性,不必過分解讀。


  有專家指出,看一個國家企業稅負是否過高,一個研究角度就是“抓主要矛盾”看主體稅種的稅率水平。


  財政部有關負責人從近十年中國稅制改革的進程作了分析和判斷。


  據了解,目前約占我國稅收收入60%的兩個主要稅種包括即企業所得稅和增值稅。


  2008年,我國對企業所得稅制進行了重大改革,主要措施包括:一是取消內外資企業差別待遇,統一內外資企業所得稅法;二是法定稅率由33%降為25%,如果進行國際比較,這一稅率屬于中等水平;三是將原來以區域優惠為主的稅收優惠體系轉變為以產業優惠為主、區域優惠為輔;四是對國家重點支持的高新技術企業和符合條件的小型微利企業分別給予15%和20%低稅率優惠;五是對西部地區鼓勵類企業執行15%低稅率優惠。從以上改革措施不難看出,企業所得稅改革,是按減輕企業稅收負擔設計的,同時也重點支持了高新技術企業和西部地區企業的發展。


  2009年,在全國范圍實施了增值稅轉型改革,企業購進機器設備支付的增值稅可以抵扣,當年減稅1416億元;2012年開始在上海實行交通運輸業,以及研發和技術服務、信息技術服務等部分現代服務業營改增試點,當年減稅426億元,其中包括其它非試點地區企業購進試點地區企業服務增加進項抵扣少繳的稅額;2014年營改增試點行業范圍擴大到全國“3+7”個行業,即交通運輸業、郵政業、電信業3個大類行業,以及研發和技術、信息技術等7個現代服務業,當年減稅1918億元;2016年全面推開營改增試點,企業購進服務、不動產等支付的增值稅都可以抵扣,當年減稅超過5000億元。


  從稅率來看,我國增值稅的標準稅率為17%,在世界上160多個實施增值稅的國家和地區屬于中間水平,同時還設置了13%、11%、6%三檔低稅率。


  “近十年來我國涉及企業的兩大主要稅種的稅制改革,體現了普遍性減稅和結構性減稅相結合的政策導向,是有利于企業可持續發展的。”該負責人說。


  國家稅務總局稅收科學研究所所長公開表示,中國宏觀稅負水平總體較低,并引述IMF統計口徑,2012~2015年中國宏觀稅負接近30%,遠低于發達國家平均水平(42.8%),也低于發展中國家平均水平(33.4%)。


  徐紹史總體贊同財政部、稅務總局給出的稅負結論——“我國宏觀稅負的水平總體上并不高”。


  減稅降費力度將加碼


  盡管我國宏觀稅負的水平總體上并不高,但是企業仍然感到負擔很重。


  有調研發現,稅費等顯性成本之外,一些隱性的制度性成本才是真正讓企業感覺負擔沉重的原因。此外,企業的社保負擔也頗為沉重。


  上海財經大學教授胡怡建認為,2017年減稅降費的主要在于“費”,行政事業性收費等存在減的空間。


  上海財經大學中國公共財政研究院執行院長劉小川建議,2017年國家政策在減稅的同時,更要注重降費。政府應降低非稅收入,把有可能的費用合并為稅,盡快出臺措施清理非稅收入。


  華創證券最新的研究報告認為,2017年增值稅稅率檔次有望簡并,并完善進項抵扣;降低非稅收入、清理政府性基金有較大的可操作空間,企業社保繳費率也有進一步下調的可能性。


  從近期官方消息來看,2017年我國減稅降費力度還將加碼。


  去年12月中旬召開的中央經濟工作會議提出,降成本方面,要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環節,降低各類中介評估費用,降低企業用能成本,降低物流成本,提高勞動力市場靈活性,推動企業眼睛向內降本增效。


  財政部部長肖捷日前在全國財政工作會議上指出,2017年將加力實施減稅降費政策,適度擴大支出規模。除了繼續落實并完善營改增試點政策之外,還將“研究實施新的減稅措施”。


  國家稅務總局局長王軍表示,2017年國家稅務總局將認真貫徹中央經濟工作會議部署,積極配合財政部研究新的減稅措施。同時,將加強政策效應分析評估,及時提出完善政策的意見建議;進一步改進辦理稅收優惠的手續,確保各項稅收優惠政策不折不扣落地見效。


  國家發改委也表示,將在2017年進一步加大對企業減稅降費的力度,深化簡政放權,降低制度性交易成本。同時明確指出,將在2017年一季度,在全國范圍內開展對“降成本”政策的落實情況評估。評估內容包括涉企亂收費專項整治、嚴肅查處不執行減免政策、擴大范圍重復收費、擅自設立項目收費等違規行為。


  有專家表示,2017年減負將更加突出有效性和精準性,增值稅稅率簡并等值得期待,中小微企業、科研企業等有望獲得政策紅包。


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