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2015年安徽省中小企業服務體系發展報告
日期:2016-05-31 16:46:26  瀏覽次數:1256  視力保護色:
一、中小企業服務體系建設取得新成效
  (一)中小企業服務體系日臻完善
  建立健全中小企業服務體系是促進中小企業加快轉變發展方式,實現持續健康發展的重要措施。經過多年的建設,我省中小企業服務體系已初具規模,現有國家級中小企業公共服務示范平臺19家,省級中小企業公共服務示范平臺113家,各類社會服務機構近2000家,基本形成以“1+44+N+X”為核心的覆蓋全省的中小企業服務體系(1是指省中小企業樞紐平臺;44是指16個市級綜合窗口服務平臺和28個產業集群窗口服務平臺;N是指入駐“1+44”平臺網絡的社會化服務機構,目前已入駐專業服務機構218家;X是指適應中小企業發展新業態、新模式的服務機構)。
  (二)網絡平臺服務功能更加強大
  我省“1+44”中小企業公共服務網絡平臺正式建成運營。截至2015年底,完成總投資22118萬元,改造服務場地69738平方米,購置各類服務設施、設備、服務軟件等3184(臺)套。共聚集入駐各類服務機構1119家,注冊入庫企業5100家,可提供服務項目1839多項,已開展服務活動1053項,服務企業超14666戶。全省網絡平臺帶動服務機構1119家,可提供的服務項目1839項,已開展的服務活動1053項,累計服務企業14666家,服務過程及服務評價20166家次,累計發布信息20萬條,實現點擊量突破64萬次。
該網絡平臺全部互聯互通,實現了五統一:
  一是建立了統一的全省呼叫平臺。全省統一呼叫號碼為:400-11-56871(56871寓意為“我來幫企業”)。呼叫系統終端坐席采用分布式部署,省中心4個坐席,全省44個窗口平臺各部署1個,全省共48個坐席。呼叫系統實現了與平臺網絡運營管理系統相互聯接,同時呼叫服務在平臺網絡系統中保存服務記錄。
  二是建立了統一的共享數據中心和服務資源管理系統。資源管理系統重點管理全省公共服務資源數據庫,實現了基礎數據庫(組織機構代碼、用戶代碼、全局數據字典等)、應用數據庫(服務機構數據庫、企業數據庫、政策庫、專家庫等)、專業數據庫(培訓課件庫、行業共性資源庫、企業需求和產品庫、成長性和健康體檢數據庫等)在全省平臺網絡中的共享。共享數據符合工信部頒布的《中小企業公共服務平臺網絡共享數據指標標準(2012版、2013版、2014版)》要求,在呼叫系統中建立了服務知識庫,供全省平臺用戶使用。
  三是建立了統一的全省平臺網絡運營管理系統。運營管理系統是全省平臺網絡實現資源共享和服務對接的核心業務系統,其主要功能是:實現機構和企業的注冊審核、實現企業服務和需求發布、實現服務對接和過程管理、實現服務業績和評價等四大功能。該系統能夠反映聚集的服務資源的基本信息和開展服務的情況,對企業在平臺網絡中提出的服務請求和得到的各種服務(線上和線下),包括服務申請、服務內容、服務情況和服務評價等信息進行記錄,是解決企業需求發布和服務機構服務對接的關鍵應用。
  四是建立了統一的全省平臺網絡門戶網站和統一內容管理信息系統。建立了全省服務平臺網絡統一門戶網站,成為企業尋求幫助、窗口平臺和服務機構提供服務的統一入口。開發了網站內容管理系統,實現各窗口單位信息發布的一點錄入,多網發布功能。
  五是建立了統一的全省在線服務系統。4個電子政務系統(電子政務服務平臺)。主要包括:企業技術中心管理系統,中小企業運行監測系統,重點產業集群專業鎮月報系統,中小企業成長性評價系統等4個的開發和改造,取得了多項軟件著作權。全省統一的專業服務系統。主要包括:遠程培訓和資源管理平臺、技術轉移公共服務平臺、電子商務公共服務平臺、融資對接公共服務平臺、兩化融合公共服務平臺、節電節能公共服務平臺、微信公共服務平臺等。
  我省網絡平臺突出地區特色,省平臺、窗口平臺和服務資源之間實現功能共享,構筑基本的服務功能框架,面向全省產業開展公益性、公共性和專業化服務。一是信息咨詢服務。為中小企業提供政策法規、技術推廣、市場營銷、人才交流、業務培訓等方面的信息服務。二是人員培訓服務。為企業經營者、專業技術人員和員工提供各類培訓,提高企業人員的整體素質。三是專業技術服務。開展工業設計、技術咨詢、知識產權戰略實施、節能降耗、清潔生產和污染防治技術應用等服務。四是創業輔導服務。為創業人員提供創業信息、商務計劃書編制、創業培訓,以及工商登記等政務代理和相關行政許可申報服務。五是市場開拓服務。組織開展各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介、國內外經濟技術交流合作活動,幫助企業建立營銷網絡,應用電子商務,提高產品的市場占有率。六是管理咨詢服務。提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷、品牌管理、節能減排等咨詢診斷服務,提升中小企業經營管理能力。七是融資擔保對接服務。組織開展銀企對接,搭建融資平臺,提供融資咨詢、擔保服務、信用評價、融資培訓等專業服務。八是法律維權服務。協調有關部門,組織法律服務機構開展面向中小企業的法律咨詢服務。幫助中小企業建立健全法律顧問制度,組織引導社會法律組織為中小企業提供法律咨詢服務。九是其他個性化服務。根據產業和地域特點,為其提供貼近企業的個性化服務。
  (三)示范平臺引領作用日益增強
  截至2015年底,我省共有省級中小企業公共服務示范平臺113家,2015年共帶動社會服務機構5386家,開展服務活動6481次,服務企業35025戶,服務人數28.9萬人次。
  (1)銅陵市中小企業服務中心通過政府購買服務方式,與工信部電子五所合作實施優質工程項目,開展“企業診斷+問題整改+培訓”系列服務活動,2015年為銅陵市15家中小企業開展了“問題整體解決”服務活動。
  (2)廬江縣中小企業發展服務中心花小錢辦好事,設立企業財稅代理服務項目,2015年為69家企業辦理了財稅業務代理。推動政府出臺《廬江縣中小微企業轉貸基金管理辦法》,規定先由銀行出具企業續貸承諾書,由該中心或企業直接申報,縣經信委、財政局審查同意,經政府同意批準后,從轉貸基金支付企業貸款,再由銀行續貸還轉貸基金。建設廬江縣名、優、特產品電子商務網店(天貓網白云春毫旗艦店),對廬江縣名、優、特產品集中推介展示銷售。
  (3)黃山市中小企業服務中心受政府委托開發建成并運營黃山市工業企業協作配套產品管理系統,該系統以行業分類與區域管理為劃分標準,分為企業資料(包括基本情況和主要經濟指標)、企業生產的主要產品、企業需求的協作配套產品、財務會計報表四個版塊,具備全面搜索和自定義搜索的功能,并對企業網址進行鏈接,便于企業發布產品需求信息和查詢上下游產品鏈接空間,促進企業間產品協作配套和對外宣傳展示。
  (4)合肥市中小企業服務中心開創了賽飛創業輔導培訓,已培訓賽飛創業輔導師526人,培訓創業者2000余名。開通網上金融超市,目前入駐金融機構64家,上架金融產品400多件,為銀企之間搭建了一個全天候的橋梁,實現了銀企對接常態化。
  (5)安徽恒明工程技術有限公司開發了“基于三維可視化的中小企業模具技術協同創新系統”,建立企業、專家、個人共同在線的技術交流平臺,實現跨區域、跨時段的模具設計及開發服務。運營“中國模具平臺網”和“安徽模具”雜志,為安徽模具行業提供宣傳平臺。
  (6)安徽階梯咨詢設計有限公司深度解剖已有專業服務,分層級劃分企業需求,開發出一批簡單、易準確描述的專業服務作為線上咨詢產品,企業只需在線提交、在線支付,便獲得企業所需,縮短了服務路徑。充分利用“互聯網+”,建立連接中小企業和咨詢專家的咨詢服務平臺,實現由單一公司咨詢向聯合咨詢方向切換,滿足了更廣泛的中小企業需求。
  盡管我省中小企業服務體系建設取得了一定成績,但與中小企業對服務的多樣化、專業化需求相比,還存在很大差距。一是服務基礎有待加強。我省服務體系的運營主體主要是民辦非企業單位或民營企業,無固定財政補助資金,為小微企業開展的相關服務大部分實施了優惠減免政策,可持續的盈利模式尚未建立,僅靠服務性收入難以支持平臺的人力成本、設備維護等運營成本,收支平衡難度大,可持續發展能力不強。二是服務能力有待提升。服務體系規模總體上偏小,對人才吸引力不強,特別是網絡等專業人才短缺,影響創新業務的開展。加之服務體系建成時間不長,服務機構之間優勢互補不夠,一般性服務多,專業化服務少,能夠為全省提供系統性、綜合性、特色化服務的能力亟需加強。三是服務品牌有待唱響。服務體系建成以來,對服務機構的宣傳推廣和使用力度不夠,服務體系在社會上的知名度還不高,服務品牌不夠強大。部分小微企業不了解平臺網絡,不信任、不敢用、不會用的現象依然存在,依然習慣于傳統的服務方式,服務體系的使用頻率還不高。四是財政支持力度有待加強。“政府支持平臺、平臺服務企業”的理念沒有持之以恒的踐行,政府購買服務等創新方式推行不夠。
  二、推進大眾創業萬眾創新服務機構有大作為
  (一)新時期創業創新對服務機構提出新要求。
  一是創業主體上,出現了以大學生等90后年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業“新四軍”,創業主體從“小眾”轉變為“大眾”。
  二是創業模式上,互聯網降低了創業成本,促進了更多創業者的加入和集聚,創業活動從內部組織轉變為開放協同;社交網絡使得企業結構趨于扁平,縮短了創業者與用戶間的距離,滿足用戶體驗和個性需求成為創業創新的出發點,創業理念從技術供給轉變為需求導向。
  三是創業服務上,這些新特點新趨勢需要一大批市場化、專業化的新型創業創新服務機構,為中小企業提供投資路演、創業交流、技術轉移、法律服務等專業化服務,推動創業服務從政府為主轉變為市場發力。但是,從總體上看,以創業需求為導向的政策發布、中介服務等系統完善的公共服務平臺尚未建立,政策宣傳和解釋不及時、不到位,創業服務體系不完善;創業企業難以獲得銀行貸款支持。創業投資發展規模小,難以滿足創業企業直接融資需求。國有資本對創業發展的支撐作用有待進一步發揮,創業融資供給不足;科技企業孵化器數量少,創業增值服務嚴重不足;一些新型孵化器普遍盈利模式不清晰,缺乏可持續發展能力,創業孵化水平較低。這些新問題亟需中小企業服務機構為企業提供全方位的創業輔導服務。
  (二)服務機構發展面臨良好的政策機遇。
  2014年以來,國家和省相繼出臺了《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2014〕52號)、《安徽省人民政府辦公廳關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》(皖政辦〔2015〕15號),明確提出要大力推進小型微型企業公共服務平臺建設,整合社會服務資源,組織社會化服務機構有序入駐。加大政府購買服務力度,依托公共服務機構,為小型微型企業提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢等服務。2015年7月,國家財政部印發了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》(財建〔2015〕458號),將完善中小企業公共服務體系列入重點扶持范圍。尤其是2015年9月,省委、省政府召開了加快調結構轉方式促升級動員大會,對未來五年安徽經濟轉型升級做出重大決策部署,重點實施十大工程,每項工程都與中小企業服務體系相關,都是重大利好,都是重要機遇,都是中小企業服務機構可以展現作為的“T型臺”。尤其值得關注的是,在今年全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上,習近平總書記關于非公有制經濟發展作了重要講話,提出要著力加快公共服務體系建設,支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺,積極發展技術市場,為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。這對中小企業服務體系建設和發展無疑將帶來新的政策“窗口”。
  (三)加強能力建設打造“服務淘寶”
  一是抓資源,夯實服務基礎。挖掘需求資源。一手抓平臺網絡注冊企業增量,一手抓注冊企業有效需求發布。加強數據采集。完善全省中小企業成長性評價數據資源庫、直接融資后備企業資源數據庫、中小企業供應鏈資源數據庫等在線數據庫。整合服務資源。今年全省中小企業公共服務平臺接入更多社會服務機構,編制發布安徽省中小企業服務機構精品服務目錄。
  二是抓規范,提高服務質量。加強人才隊伍建設。探索建立全省中小企業公共服務人才培訓課程體系,推動試行服務平臺“首席咨詢師”認定制度,加強全省平臺核心服務業務骨干培訓。編制服務評價標準。編制全省中小企業公共服務平臺網絡服務和評價標準,實現服務過程的評測、評價。規范服務品牌標識。規范全省中小企業公共服務平臺建設,統一機構標識、名稱、規范、咨詢熱線,公開服務標準、流程、收費。開展服務平臺“星級”評選,打造一批規范、高效、優質的公益性服務品牌。
  三是抓活動,打造服務品牌。開展創業無憂扶助活動。聯合省級小微企業創業基地建立全省“創業無憂”綜合服務平臺,組織各類專業機構建立創業項目庫、創業輔導資源庫、創業講師團隊庫、創業要素對接庫等在線資源庫;開展中小企業創新、創業輔導活動,評選年度最佳創業企業、創業人物和創業項目。開展轉型升級提升活動。面向裝備制造、機械加工等產業集群專業鎮,建立全省檢驗檢測、測試試驗、關鍵加工設備、重大儀器儀表共享數據庫,實現檢測加工能力動態展示和使用調劑,提高關鍵加工、檢測設備的利用率;推廣模具制造協同系統,試點開展“云制造協同”服務。開展融資對接促進活動。繼續加強全省中小企業融資對接服務平臺建設,實現融資對接服務平臺的全省覆蓋,最大程度實現融資需求與融資機構的對接。開展兩化融合推進活動。完善“全省中小企業兩化融合公共服務子平臺”、“電子商務公共服務子平臺”、“行業大數據服務子平臺”功能,整合兩化融合服務資源,為中小企業兩化融合提供專業化服務。開展技術創新培育活動。完善技術創新公共服務子平臺及技術成果共享數據庫、產業化項目推廣共享數據庫、產業投資基金數據庫,聚合各類生產力促進中心、高校、研究院所、技術服務公司,推動技術轉移、成果轉化和產學研合作服務。
  四是抓運營,創新服務方式。加強組織體系建設。建立全省服務平臺和服務機構的行業自律組織,指導各級平臺和服務機構盡快實現自我管理、自我完善、自我提升;支持優質服務機構市場化實體的運營,以全省統一的共享資源和服務手段為支撐,為企業提供有價值的各類市場化服務。構建新型服務模式。利用互聯網思維和手段,采集企業服務需求和經濟運行數據,開展統計分析,分析企業發展態勢,建立企業共性需求和關鍵性需求數據庫,加強與新業態、新模式下誕生的新型服務機構的戰略合作,不斷配置優質資源,形成新的服務模式,逐步將各項服務移植到網絡上來,形成“O2O”或“B2B”服務業態。
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