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10月各地扶助中小企業創新創業政策匯總
日期:2016-11-03 09:09:58  瀏覽次數:487  視力保護色:
河北省出臺《科技型中小企業成長計劃(2016-2020年)》


  為推動科技型中小企業裂變式增長,實現科技型中小企業數量、質量和結構的跨越式發展,河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《河北省科技型中小企業成長計劃》。《計劃》提出,到2020年,河北省科技型中小企業數量翻一番,由2015年底的28741家發展到8萬家,占河北省中小企業總數的比例由2015年底的10%左右提高到20%以上,年均增長25%。科技小巨人企業數量由2015年底的1413家發展到4000家,年均增長30%;新三板掛牌企業由2015年底的100家發展到400家,年均增長40%;科技型中小企業分布形態加速向戰略性新興產業集中,聚集形成50個創新型產業集群,從事戰略性新興產業和高新技術產業的科技型中小企業占比達到60%以上。


  《計劃》根據科技型中小企業“創業、孵化、成長、擴張、上市”不同階段的成長需求,決定組織實施苗圃工程、雛鷹工程、小巨人工程和上市工程,搭建成長階梯,提供差異化政策扶持。


  苗圃工程主要針對新注冊的種子期和初創期科技型中小企業、創客項目,目標是到2020年,新辦科技型中小企業3萬家以上。對帶技術、成果、項目在河北省實施科技成果轉化的國內外高層次領軍人才及其創新創業團隊,符合條件的優先納入河北省“巨人計劃”、“百人計劃”、“科技英才雙百雙千工程”等人才計劃,視項目情況給予100萬至1000萬元的項目支持資金。河北省科技廳表示,對成長性好、創新力強的初創期企業,省科技型中小企業發展專項資金將給予30-50萬元無償資助,或由天使投資機構介入支持;對獲得銀行貸款的苗圃工程企業,河北省科技型中小企業發展專項資金將擇優按照銀行基準利率的50%給予貼息補助,享受補助的最高貸款金額可達1000萬元。


  甘肅省強化高校大學生創新創業扶持力度


  為大力推進甘肅省高校大學生創新創業工作,2016年省級財政設立大學生創新創業專項資金,重點支持高校大學生創新創業工作,用于大學生創新創業及就業機制和平臺建設、師資培訓培養、自主創業扶持等。


  為促進高校大學生創新創業,甘肅省財政廳、省教育廳結合工作實際,制定《甘肅省高校大學生創新創業專項資金管理辦法》。《辦法》規定,專項資金采取申報項目的方式組織實施,高校按照“誰使用、誰負責”的原則,切實加強專項資金的監管,嚴格遵守財經法律法規,確保專項資金使用安全完整、規范高效運行。


  2016年省級財政首批安排專項資金2180萬元,支持省屬11所高校大學生創業學院建設等21個項目。推動全省高校大學生創新創業就業工作,引導高校改革人才培養模式,優化專業結構;引導高校大學生轉變就業觀念,到省內基層創業就業;引導高校大學生創新就業思路,鼓勵自主創業。


  海歸來山東創業享省市項目資助


  今后,凡是符合條件的留學人員在山東創業企業將享受到政府資金支持。為支持留學人員來山東創業,鼓勵企業開展科技創新和高新技術成果轉化,進一步推動山東省產業結構優化升級、提高自主創新能力,山東省啟動了2016年度留學人員來魯創業啟動支持計劃申報。


  留學人員來山東創業啟動支持計劃,主要用于支持處于創辦初始階段的留學人員企業,申報企業需同時具備以下條件:待轉化技術項目創新性強,市場潛力大,且符合山東省戰略性新興產業或重點產業發展規劃,企業具有技術轉化的主客觀條件,預計轉化期一般不超過2年;企業注冊不超過3年;企業實際到位資金不低于50萬人民幣;留學回國人員為創辦企業的主要創辦人且為第一大股東,出資額占企業注冊資本的30%(含)以上。同時,申報企業中的留學回國人員需具備以下基本條件:一般應具有碩士以上學位;熟悉技術轉化相關領域和國際規則,有經營管理能力。有海外高技術產業自主創業經驗或相關經歷者優先;無違法犯罪記錄;重點支持有望沖擊國家和省層面創業類重點人才工程的人選。已入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”和“泰山學者”、“泰山領軍人才工程”的人才原則上不再受理申報。


  符合條件的企業和留學回國人員填寫相關材料向市人力資源和社會保障局申報,山東省人社廳將采用集中評審、答辯或專家咨詢等方式,對申報企業的技術水平、創新能力、管理能力、抗風險能力及創業項目的科技含量、轉化效益、市場前景、產業化預期等進行綜合評審,按照“擇優扶持”原則,確定創業啟動支持計劃入選企業。山東省人社廳將為創業啟動支持計劃入選企業提供部分轉化技術項目資助經費,入選企業所在的市要積極創造條件給予相應配套資金支持。


  內蒙古鼓勵設立創新創業投資引導類基金


  內蒙古自治區人民政府辦公廳印發《內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳的通知》。《通知》明確,鼓勵有條件的地方和部門設立創新,發揮財政資金的杠桿作用,引導帶動社會資本和金融資本為創新創業企業和項目提供股權和債權相結合的融資支持。


  《通知》要求,各地區、各有關部門要高度重視眾創空間建設和發展,結合地方和行業發展實際,大力推進各具特色的眾創空間建設和發展,設立或安排財政專項資金,對運營成效優良的眾創空間給予補助,對在眾創空間里實施的市場前景較好、創新性較強的創新創業項目和創業輔導師給予支持。


  《通知》提出,鼓勵重點產業的龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設專業化眾創空間,為企業內部職工和產業鏈中的中小微企業、各類創客搭建創新創業平臺。引導高等院校、科研院所、高新技術開發區、科技園區、科技孵化器、重點實驗室、工程(技術)研究中心圍繞優勢專業領域建設專業化眾創空間,重點為高校師生、科研人員科技成果轉化搭建創新創業平臺,提供專業化服務。鼓勵眾創空間與區內外的高等院校、科研院所、龍頭企業、創業孵化機構、金融機構以及眾創空間之間加強合作交流,多種方式引進先進的創新資源,為我區創新創業提供服務和支持。


  山東財政扶持科技創新 小微企業通過高企認定可獲10萬補助


  中共山東省委、山東省人民政府印發了《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》。


  《意見》提出要“發揮財政支持科技創新的重要作用”。《意見》在財政扶持政策而言,主要有“四大亮點”:整合優化財政科技資金 綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式


  《意見》提出將省級財政科技資金整合為自然科學基金、重點研發計劃、基地和人才建設、產業引導基金,分類執行,重點支持基礎科學研究、公益類研究、創新平臺建設和創新型企業獎補。同時,在資金使用方式上,對市場導向明確的技術創新活動,綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式予以支持。通過整合優化財政科技資金,可以有效解決以往科技資金碎片化、聚焦不夠的問題。


  科研資金管理放權 下放科研經費部分預算調劑權限


  《意見》強調完善激勵與約束相結合科研資金管理制度,要求簡化省級財政科研項目預算編制,下放科研經費部分預算調劑權限,提高間接費用比重,加大績效激勵力度,勞務費不設比例限制,項目結余資金可按規定留歸項目承擔單位使用等。這些措施對于解決過去科研資金管理限制過多、對科技人員束縛太嚴的問題,激發科研人員的積極性、創造性,具有重要意義。


  財政科技資金投入力度加大


  圍繞支持科技創新,《意見》提出了一系列財政資金新政策、新舉措,這些政策、舉措投入力度大、含金量高。比如,對企業按研發投入給予后補助;對科技成果轉移轉化服務機構進行獎補;對首次通過高新技術企業認定的小微企業予以補助10萬元;對國際國內一流或頂尖人才團隊引進,通過項目資助、貸款貼息等方式予以每個團隊3000-5000萬元的綜合資助;對高層次領軍人才創新項目,省級引導基金可給予單個項目最高6000萬元的直接股權投資支持,等等。


  加強財政科技融資激勵 建立貸款風險補償機制


  推動創新發展,僅靠財政投入是不夠的,還需要調動社會資本增加投入的積極性。為此,《意見》圍繞促進科技與金融緊密融合,加大政府股權投資引導基金支持創新力度,建立貸款風險補償機制,對在“新三板”、省內區域性股權交易市場新掛牌的科技型企業,省市引導基金可采取直投方式,給予一定數額的參股支持;對被投資掛牌企業不能按期償還的銀行貸款,引導基金可按一定比例給予代償;建立省市兩級財政主導的科技成果轉化貸款風險補償機制,設立知識產權質押融資風險補償基金,等等。這些措施有利于推動財政和金融聯動支持科技創新,拓寬科技型企業的融資渠道。

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