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黃山市人民政府關于加強政府性資金引導促進重點產業發展的意見(試行)
日期:2015-09-30 16:45:32  瀏覽次數:509  視力保護色:
黃政秘〔2015〕17號
各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構:
為貫徹《安徽省人民政府關于加快建設戰略性新興產業集聚發展基地的意見》(皖政〔2015〕48號)、《安徽省人民政府關于促進經濟持續健康發展的意見》(皖政〔2015〕51號)、《安徽省人民政府關于充分發揮投資關鍵作用深入推進項目工作的意見》(皖政〔2015〕56號)等一系列文件精神,充分發揮政府性資金引導作用,促進我市重點產業持續健康發展,現就加強政府性資金引導促進重點產業發展提出如下意見:
一、重點扶持范圍
(一)綠色食品、電子信息、文化創意、裝備制造、綠色軟包裝、精細化工、紡織服裝等七大產業。
(二)綠色食品、汽車電子、綠色軟包裝、信息技術服務等四大戰略性新興產業集聚發展基地。
(三)科技創新型的中小微企業。
(四)具備各層次上市條件的企業。
針對上述扶持范圍,市政府將出臺促進企業上市、招商引資、新型工業化發展、現代服務業發展、特色現代農業發展等具體政策規定。
二、資金扶持方式
按照“由事后為主向事中事前介入為主轉變、由分散使用向集中使用轉變、由無償使用為主向有償使用為主轉變、由直補企業為主向創造外部環境為主轉變”和“撥款變投資、資金變基金”的思路,統籌運用各類政策工具,創新資金扶持方式,重點是:
(一)設立市投資引導基金。加大招商引資力度,引導社會資本投向符合我市產業發展方向的企業和項目。
(二)設立市產業發展基金。重點扶持符合我市產業發展方向的主導產業、戰略性新興產業和特色產業;對接多層次資本市場,加大股權投資,支持重點企業發展。
(三)設立市天使投資基金。支持具有自主知識產權、科技含量高、創新能力強、商業模式新的種子期、初創期企業發展。
(四)設立市中小企業還貸應急資金。緩解中小企業融資困難,改善中小企業融資環境。
(五)設立市自主創新資金。提升企業自主創新能力,發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用,加快創新型城市建設。
(六)設立市鼓勵銀行加大信貸投放資金。引導銀行擴大信貸投放總量,鼓勵企業利用融資工具進行融資渠道創新,擴大融資規模,促進地方經濟發展。
(七)增強政策性融資擔保能力。推進“4321”政銀擔風險分擔機制,鼓勵政策性融資擔保機構放大擔保倍數,擴大擔保投資服務覆蓋面,扶持重點產業發展。
(八)規范使用市產業扶持專項資金。清理并整合財政資金,改進資金扶持方式,通過“借轉補”和事后獎補等多種投入方式,拓展資金扶持范圍,發揮資金扶持效應。由各產業主管部門依據產業政策,設立產業扶持資金。
圍繞上述扶持方式,出臺投資引導基金、產業發展基金、天使投資基金、中小企業還貸應急資金、促進自主創新資金、鼓勵銀行加大信貸投放資金等具體管理辦法和促進政策性融資擔保機構支持產業發展指導意見。
三、資金運行監管
(一)職責分工。市財政局負責設計政策總體框架,監管專項資金使用,并會同相關部門對扶持項目執行情況進行動態管理及績效評價;各產業主管部門要積極履行產業政策制定、執行和管理的第一責任人職責,依據本意見擬定具體的產業扶持政策,確保資金發揮最大效益;市審計、監察部門要強化審計監督和行政問責,確保資金效益和安全。
(二)風險管控。對促進產業發展投入的政府性資金,建立風險管控機制,降低風險投資成本,提高抵御風險能力,保證財政有償資金可持續運轉。強化政策執行的監督檢查,充分發揮扶持政策的積極效應。
本《意見》自印發之日起試行。
                        黃山市人民政府
                        2015611
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